公安机关继续盘问的适用若干问题探讨

赵新立

摘要：“留置”就是“继续盘问”，两者内涵一致。从性质上来看，继续盘问作为公安机关行政执法的一种手段，是一种行政强制措施。把握继续盘问适用对象主要涉及对“违法犯罪嫌疑人”和“四种情形”的理解。应当将情形之一的“被害人、证人控告或者指认其有犯罪行为的”中的“证人”修订为“知情人”。立法应当明确“带至行为”的法律性质是一种独立的行政强制措施，强调“带至行为”过程中不能使用武器、警械。被继续盘问人可以提起复议和行政诉讼。

关键词：继续盘问；公安机关；强制措施；带至行为；救济

中图分类号：D631文章标志码：A文章编号：1002-7408(2009)04-0081-03

继续盘问，是公安机关的人民警察为了维护社会治安秩序，对有违法犯罪嫌疑的人员当场盘问、检查后，发现具有法定情形而将其带至公安机关继续进行盘问的措施。《人民警察法》第9条对继续盘问作了明确规定，此后，“公安机关适用继续盘问在实践中出现了一些问题，这些问题不仅败坏了公安机关的声誉，而且侵犯了公民的合法权益，人民群众反映强烈。”为此，公安部制定了《公安机关适用继续盘问规定》(以下简称《继续盘问规定》)，从严控制适用继续盘问。实践证明，这一规定对于公安机关合理、规范地适用继续盘问，有效打击违法犯罪活动，维护社会治安秩序起到了重要作用。但是，无论在理论上还是在实践中，继续盘问的适用仍然存在一些有争议的问题，需要我们去探讨。

一、继续盘问的法律性质分析