２００９年度全国职业教育与成人教育工作会议在海南召开等

会议

2009年度全国职业教育与成人教育工作会议在海南召开

2月26日，2009年度全国职业教育与成人教育工作会议暨全国职业教育集团化办学经验交流会在海南召开，教育部部长周济出席会议并作了重要讲话。

周济充分肯定了过去一年职业教育取得的成绩，他指出，2008年是职业教育工作全面推进、克难攻坚、继续取得重大进展的一年，职业教育办学规模继续扩大，教学改革不断深化，能力建设得到加强，资助政策全面落实，为国家经济社会发展特别是支援抗震救灾和北京奥运会做出了新贡献。

周济指出，要切实把大力发展中等职业教育作为落实科学发展观、推进整个教育事业科学发展的战略突破口。2009年，中等职业教育面临两大任务：一是要进一步扩大招生规模，实现招生860万人的目标；二是要更加重视质量，把提高教育质量放在突出位置。

周济要求，各地要进一步加大统筹力度，进一步健全和完善高中阶段教育学校招生工作机构，建立统一的招生工作平台，切实加强对招生工作的管理。从省教育厅到县教育局，都要完善高中阶段教育学校招生工作机构，为完成今年乃至今后一个时期高中阶段教育学校招生、特别是中等职业学校招生任务提供强有力的组织保证。要切实发挥中等职业教育资助和免费两大政策的杠杆作用，进一步增强中等职业教育的吸引力。要进一步开阔招生工作思路，努力扩大中等职业学校的招生服务对象范围。中等职业教育的服务对象不能只盯着应届初中毕业生，一定要进一步扩大服务面向，往届初中毕业生、未升学普通高中毕业生、回乡农村青年、返乡农民工、退役士兵等城乡劳动者都应该成为中等职业学校的招生对象。

在提高教育质量方面，周济强调，要重点抓好六项工作：一是进一步加强中等职业教育德育工作；二是以服务为宗旨、以就业为导向，深化职业教育教学改革；三是扎实推行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式；四是进一步加强职业教育师资队伍建设和基础能力建设；五是加强职业教育的规范化、制度化建设，切实提高中等职业教育管理水平；六是积极发展成人继续教育，为劳动者素质的不断提高创造更多的学习机会。

本次会议还研究总结了职业教育集团化办学的经验，周济要求各地要在总结经验的基础上，充分发挥政府统筹协调的作用，继续探索职业教育集团化办学的有效形式，着力抓好三个方面工作：一要强化校企合作。要充分发挥行业企业的作用，形成以专业、行业为纽带，以企业为依托的校企合作型集团。二要强化城乡合作。要以城市里办得好的职业学校为核心，与县级职教中心或者县里的其他比较薄弱的职业学校结成集团，实行联合招生。三要强化区域合作。要通过组建跨区域的职业教育集团，带动西部地区职业教育的发展，促进区域间的协调。

广东省职成科科长大会

在广州召开

3月10日，广东省职成科科长大会在广州召开，广东省教育厅副厅长叶小山出席会议并作了讲话。叶小山指出，2009年我省职业教育将做好以下四项工作：一是继续做好招生工作，规范招生秩序；二是抓好建校工程，要建立中职系统甚至教育系统有规模有影响的中职学校；三是确保技能竞赛的顺利进行；四是建设好现代职业技术教育体系。

据高中与中职处处长邵子铀介绍，高中与中职教育网将于近期开通，实现信息化办公；要加强职业教育的宣传力度，各市职成科科长要深入调研，促进职教健康有序发展。

文件

2009年重点支持农村中等职业教育

第十一届全国人民代表大会第二次会议听取和审议了国务院总理温家宝所作的政府工作报告，并于3月13日表决通过了关于政府工作报告的决议，批准了这个报告。

该报告指出，2008年我国职业教育加快发展。国家助学制度进一步完善，中央财政投入223亿元，地方财政也加大投入，资助学生超过2000万人；向中等职业学校中来自城市经济困难家庭和农村的学生提供助学金，每人每年1500元，惠及90％的在校生。今年，我国将继续完善国家助学制度，加大对中等职业学校和高等院校家庭经济困难学生的资助，确保人人享有平等的受教育机会，不让一个孩子因家庭经济困难而失学。

报告还指出，2009年我国将大力发展职业教育，特别要重点支持农村中等职业教育。逐步实行中等职业教育免费，今年先从农村家庭经济困难学生和涉农专业做起。

重点中职学校培训农民工数量

要与在校生规模相当

2月20日，教育部下发了《关于切实做好返乡农民工职业教育和培训等工作的通知》，要求各地努力招收返乡农民工接受中等职业教育，要通过国家财政补贴等措施，把招收有学习愿望的返乡农民工接受中等职业学历教育作为今年我国中等职业教育扩招工作的重要任务。各地要充分利用职业学校、成人学校的资源，面向返乡农民工、进城农民工、青年农民、乡镇企业职工、退役士兵、未升学高中毕业生和下岗轮岗职工开展职业技能培训。

通知要求省级以上重点中等职业学校、省级示范乡镇成人教育学校必须开展农民工职业技能培训工作。省级以上重点中等职业学校每年培训农民工和城乡劳动者的数量要与在校学生规模大体相当。

加快高职教育改革促进高职毕业生就业

2月20日，教育部发布了《关于加快高等职业教育改革 促进高等职业院校毕业生就业的通知》，要求各地以就业为导向，加快高等职业教育教学改革，提高人才培养质量，积极应对当前金融危机对就业形势产生的不利影响。

通知指出，教育部每年一季度为高职院校提供一次针对促进毕业生就业的专业调整备案服务。各地、各部门应根据高职院校申请，审核当年毕业班专业调整需求和实施条件，报教育部备案，并指导学校据此及时进行专业设置结构调整。

通知强调，高职院校要切实落实高职学生学习期间顶岗实习半年的要求，与合作企业一起加强针对岗位任职需要的技能培训，大力提升毕业生的技能操作水平，提高就业能力。各地、各部门要利用好就业专项资金、失业保险基金等措施，帮助高职院校建立就业见习制度、劳动预备制度。

通知还要求，高职院校要把相关专业获得相应职业资格证书，作为其学生毕业的条件之一，在颁发专业学历证书前，努力使符合条件的应届毕业生通过职业技能鉴定获得相应职业资格证书。

我省高职院校将设珠江学者岗位

为进一步贯彻落实科教兴粤战略和人才强省战略，吸引和培养一批我省高等职业院校高素质的专业领军人才，提高教师队伍整体素质，提升高等职业院校整体水平和竞争实力，省教育厅决定实施广东省高等职业院校珠江学者岗位计划。3月4日，省教育厅印发了《广东省高等职业院校珠江学者岗位计划实施办法》。

实施办法规定，珠江学者岗位由高等职业院校提出设置申请，也可通过连人带岗形式提出，省教育厅组织专家评审产生。每个珠江学者岗位可聘任特聘教授或讲座教授1名。设置的珠江学者岗位，由设岗学校面向国内外公开招聘，确定推荐人选。

实施办法还规定特聘教授在聘期内享受每年12万元人民币的岗位津贴；讲座教授在聘期内享受每月1.5万元的人民币岗位津贴，按实际工作月数支付。此外，省教育厅对受聘上岗的特聘教授按照“突出重点、注重效益、择优支持”的原则提供项目经费资助。

中职学校9月将开设德育新课程

2月26日，省教育厅思想政治教育处转发了《教育部关于中等职业学校德育课课程设置与教学安排的意见》及《教育部关于印发中等职业学校德育课程教学大纲的通知》。要求我省各中职学校要高度重视德育课程改革，要按照教育部文件的要求，开齐课程，开足课时，严格落实大纲、教材、教师、课时和考核。从2009年秋季学期起，各中职学校将统一开设德育新课程，统一使用由教育部组织编写的德育新教材。未经批准，任何单位、组织和个人不得擅自组织编写德育课教材和教学参考书。省教育厅将组织开展中职学校德育新课程实施工作专项督导检查，结果在全省范围内通报

据介绍，我省将建立教师持证上岗制度，实行“先培训，后上岗；不培训，不上岗”。所有德育课教师必须参加地级以上市教育行政部门组织的新课程培训，培训合格发放结业证书，无结业证书的教师原则上不得承担新课程课堂教学任务。2009年春季学期，省教育厅将委托省中小学心理健康教育指导中心组织培训心理教育选修课骨干教师。

数字

我省国家级重点中等职业学校又增3所

近日，教育部公布了2008年认定的国家级重点中等职业学校名单。我省3所中等职业学校被确立为2008年国家级重点中等职业学校，它们分别是广东省经济贸易职业技术学校、河源市卫生学校、深圳市宝安职业技术学校。

中央财政预拨中职学校国家

助学金24.7亿元

日前，中央财政预拨了春季学期中等职业学校国家助学金24.7亿元，预计受助学生1190万人。财政部同时要求，各地财政部门应足额安排中等职业学校国家助学金应由地方承担的部分，严格界定受助学生范围，确保国家助学金及时、足额发放到受助学生手中。

据介绍，2008年我国国家助学制度进一步完善，向中等职业学校中来自城市经济困难家庭和农村的学生提供助学金每人每年1500元，惠及90%的在校生。

中央财政预拨中职教师培训

专项资金5000万元

中央财政近日预拨了2009年度中等职业学校教师素质提高计划专项资金5000万元，用于支持5750名中等职业学校专业骨干教师参加国家级培训。

据介绍，为提高中等职业学校师资水平，国家2006年开始实施中等职业学校教师素质提高计划，计划到2010年培训15万名中等职业学校专业骨干教师。其中，中央财政支持培训3万名教师，省级财政支持培训12万名教师。

统计显示，2006～2008年，中央财政已累计支持1.86万名中等职业学校专业骨干教师参加国家级培训，各地也组织约8万名中等职业学校专业骨干教师参加省级培训。

地方

珠三角：省部将共建珠三角职教基地

3月12日，广东省省长黄华华与副省长宋海带领省教育厅和科技厅的同志特地前往教育部，与部长周济等教育部有关领导就进一步加强部省合作进行商谈。周济表示，教育部愿意与广东展开全面合作，大力支持广东省实施好《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，共建珠江三角洲职业技术教育基地，打造全国职业技术教育试验区。

据悉，该基地将充分体现先行先试体制创新、资源共享科学配置、校企合作、服务地方、面向国际等特色，争创全国职业技术教育科学发展的示范区。同时通过基地建设，到2011年，我省中等职业技术学校在校生和普通高中在校生分别达到200万人，保持普职比5：5；职业技术培训每年达到400万人次以上。

浙江：我国首部职业教育校企合作

法规在宁波施行

经浙江省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议正式批准，从今年3月1日起，我国首部针对职业教育校企合作的法规《宁波市职业教育校企合作促进条例》开始施行。

《宁波市职业教育校企合作促进条例》的颁布实施，将明确职业院校、企业和政府部门三方的责任，同时为预防学生在实习期间意外伤害事故，保护企业商业秘密，进一步开展校企联手培养高素质应用型人才，促进校企合作持续、健康发展提供法律保障。

条例要求，宁波市和所辖县（市）区人民政府应当鼓励、支持和促进职业教育校企合作，建立政府引导、校企互动、行业协调的校企合作运行机制；职业院校应根据经济社会发展和市场需求，主动与企业在学生实习、专业设置与课程开发、订单式教育与就业推荐、师资交流与培训、职工培训与继续教育等方面开展合作；企业应按照与职业院校签订的合作协议，为实习学生和实践教师提供实训场地、设备设施，安排指导人员，做好实习、实践前的安全培训工作和实习、实践期间的劳动保护、安全等工作。

条例还明确政府各部门的职责，对教育、劳动、人事、发展和改革、经济、贸易、农业、科技等相关部门，应在各自职责范围内为校企合作提供政策倾斜或优先支持等公共服务内容作了原则规定。

河南：8所中职学校统一进行招生和就业

3月10日，河南省新闻出版学校、河南省理工学校、河南机电学校、河南省财经学校、河南省工业学校、河南省会计学校、河南省外贸学校，以及河南信息工程学校等8所中等职业学校的校长签下合约，承诺从今年开始，按照统一的标准和模式，统一进行招生和安排就业。该联盟将深入学校和村庄，直接面对学生和家长，做面对面的讲解，宣传国家对职业教育的扶持政策。据介绍，联合招生的举措，可充分发挥各校之间师资、设备的优势互补，在节约人力、物力和财力的同时，实现良性竞争发展。

惠州：职业教育 “三环对接”提升职教办学水平

在日前召开的2009年度全国职业教育与成人教育工作会议暨全国职业教育集团化办学经验交流会上，惠州市职业教育集团化办学经验得到了国家教育部肯定。据介绍，惠州商校教育集团自2004年成立以来，形成了联动初中、职校、行业企业“三环对接”办学模式。“三环对接”，是指联动初中、中职学校、行业企业，形成方向性、目的性明确的流程化办学和教育模式，打造义务教育、职业教育、实习就业三环紧扣的教育产业链。具体表现为通过中职学校与初级中学对接、城乡教育联动，为中职学校提供了稳定、高素质的生源；通过中职学校之间平行对接，实现了联合办学、资源共享；通过中职学校与行业企业进行对接，进一步推进校企合作和工学结合，从而妥善解决毕业生的就业问题。

广西：区部共建国家民族地区职业教育综合改革试验区

3月11日广西壮族自治区人民政府、教育部共同签署了区部共建国家民族地区职业教育综合改革试验区协议，探索加快民族地区职业教育发展的路子。

按照协议，国家民族地区职业教育综合改革试验区将在中等职业教育攻坚、职教园区建设、加强农村职业教育、创新职业教育人才培养模式、逐步实行免费中等职业教育、推进职业教育体制机制改革等六个方面开展试验，共同推进试验区的各项工作。教育部将进一步加大对广西职业教育工作的支持，全面支持广西打好职业教育攻坚战，大力推进广西职业教育的改革与发展。据悉，共建试验区工作暂定为5年，期限自2009年至2013年。

重庆：四方共建三峡库区职教和技能培训试验区

3月12日，教育部、国务院三峡办、湖北省、重庆市四方携手，共建三峡库区职业教育和技能培训试验区。

据悉，三峡库区职业教育和技能培训试验区建设将推动惠及百万移民和1500多万名库区广大群众的职业教育和技能培训工作。一是实现“两个基本”，达到“两个明显提高”，即移民现有劳动力基本接受职业技能培训，移民新增劳动力基本普及高中阶段教育，中职在校生的比例略高于普通高中，实现移民劳动力培训后就业率明显提高，务农移民培训后其家庭增收明显提高的目标。二是完善培训体系，创新就业机制，即以优质职业学校为龙头，构建城乡培训机构合理布局，提高移民整体素质和就业技能；以各库区县级职业教育中心为载体，实行中职教育和成人技能培训相结合、长期职教与中短期培训相结合，完善培训体系；建立中介服务平台，加大资助力度，创新就业机制。三是以就业为导向，促进“两个转移”，即与劳动力市场需求紧密衔接，促进农村移民劳动力向二、三产业转移，促进移民劳动力向库区以外地区转移。

声音

“国家应当创新我国职业教育的管理体制，必要时甚至要动点‘外科手术，建立起具有中国特色的、和谐的职业教育管理体制”

湖南省政协副主席刘晓指出，国家应当创新我国职业教育的管理体制，必要时甚至要动点“外科手术”，建立起具有中国特色的、和谐的职业教育管理体制。要理顺教育部内部职业教育的管理体制，改革中等职业教育与高等职业教育分割管理的体制；同时，要妥善解决教育部门与劳动和社会保障部门对职业教育管理的业务重叠问题，防止部门之间在管理职业教育过程中的内耗和扯皮；一方面，要根据职业教育既具有教育属性又具有产业属性的特点，为职业教育配备既懂教育又懂产业的管理人才，同时，可考虑建立国家职业技术教育管理委员会作为全国职业教育行政管理部门的补充，来统一研究全国职业教育中的重大问题。

“农村中职免费教育要从中国国情出发，因地制宜，分类承担，分步实施，不要搞一刀切”

全国人大代表、华中师范大学教授周洪宇接受《中国教育报》记者采访时表示，农村中职免费教育要从中国国情出发，因地制宜，分类承担，分步实施，不要搞一刀切。近期可以对考入农村中等职业学校和城市涉农专业的农村贫困家庭子女实行免费；然后逐步扩大到考入城市中等职业学校的农村和城市贫困家庭子女；最后再扩大到考入农村和城市的中等职业学校的所有农村家庭子女。

责任编辑郑蔼娴黄海滨