龙泉市生态公益林建设现状及管理对策

叶大平 季景勇

摘要阐述了浙江省龙泉市生态公益林建设现状,并提出管理对策,包括积极宣传、明确责任、落实措施、规范资金、健全队伍和运用现代科技等,以期指导龙泉市生态公益林持续、稳定、健康发展。

关键词生态公益林;现状;管理措施;浙江龙泉

中图分类号S757.2文献标识码B文章编号 1007-5739(2009)08-0060-02

生态公益林是指生态区位极为重要或生态状况极为脆弱,对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用,以提供森林生态和社会服务产品为主要经营目的的重点防护林和特种用途林,包括水源涵养林、水土保持林、防风固沙林和护岸林、自然保护区的森林和国防林等。龙泉市作为丽水生态示范区重要组成部分之一,早在1997年就把封山育林作为发展山区经济、建设良好生态环境的重要措施来抓,取得了显著成效。

1自然环境

龙泉市地处浙江西南,东经118°43′~119°26′,北纬27°42′~28°21′,境内层峦叠嶂,襟带众流,有宜人的气候、旖旎的风光。海拔1 000m以上的山峰有730余座,境南有海拔1 929m的江浙最高峰黄茅尖。属亚热带湿润季风区,四季分明,温暖湿润,雨量充沛。年平均气温17.6℃,最冷月(1月)平均气温6.5℃,最热月(7月)平均气温27.9℃,年平均积温为6 446℃,年平均无霜期263d,年降雨量1 700mm左右,相对湿度79%。土壤种类较多,分布随海拔的不同而有差异。中部低山区一般为红、黄泥土,红泥沙土,石沙土;高山地区为山地黄泥土、石沙土、香灰土。由于地形复杂,相对高度差较大(186~1 929m),高山与平谷气温差异较明显,有着多样性小气候环境,动植物种类丰富,有“华东植物摇篮”之称。

2龙泉市公益林建设现状

龙泉市委、市政府非常重视公益林建设,为了响应浙江省委、省政府的号召,从2000年开始,正式启动生态公益林建设,到目前已建设成重点生态公益林7.48万公顷,占全市林业用地的28.17%,分布在16个乡镇、3个街道和4个事业单位,272个行政村,5 276个小班,其中国家级重点公益林6.24万公顷,省级重点公益林1.24万公顷。龙泉市生态公益林建设分为4大生态公益林区,即西北中低山水源涵养林区、东北低山防护林区、东南中山防护、特用林区和龙渊镇风景林区。

2.1西北中低山水源涵养林区

该区位于龙泉市西北,范围包括龙镇、岩樟乡、锦溪镇、竹洋乡、宝溪乡等,计30个行政村,总面积5.78万公顷,其中生态公益林面积2.26万公顷,占39.2%。该区为龙泉市常绿阔叶林主要分布区,面积达2.28万公顷,占全市总常绿阔叶林总面积的45.52%,森林蓄积量占全市的30%,其中阔叶林占全市的50%,森林覆盖率达 87.5%,为全市之最。

2.2东北低山防护林区

该区位于龙泉市东北,范围包括安仁镇、道太乡、城北乡,总面积7.65万公顷,其中生态公益林面积2.24万公顷,占29.3%。该区有紧水滩库区和安仁溪流域生态公益林,搞好仙宫湖生态公益林建设,可为开展生态旅游打好基础。

2.3东南中山防护、特用林区

该区位于龙泉市东南,包括龙南乡、屏南镇、凤阳山自然保护区、塔石乡、兰巨乡等,计77个行政村,总面积6.03万公顷,其中生态公益林2.09万公顷,占34.7%。该区拥有国家级自然保护区——凤阳山自然保护区,总面积达1.51万公顷,保护区内有90多种濒临灭绝的野生动物、植物。

2.4龙渊镇风景林区

龙渊镇中心5km范围内,总面积约0.130万公顷,其中生态公益林0.065万公顷,占50%。

前3个区是该市三江源头和紧水滩库区,为立地条件较差、生态脆弱的地区;龙渊镇是市委、市府所在地,是全市的政治、经济、文化的中心,建成风景林环境区,对绿化、美化环境,提高城市品位和树立文化古城形象十分重要。

3龙泉市公益林建设管理对策

3.1积极宣传,营造保护氛围

应加大生态公益林建设宣传,利用广播、电视、报纸等新闻媒体宣传生态公益林建设的意义、管理办法和有关规定,以增强全民生态保护意识。在交通要道、森林公园、自然保护区等地竖立大型宣传牌,在乡、村主要管护地段设立公示牌,主要内容包括生态公益林公布图、监管责任人、护林责任人等。龙泉市近3年来年投入资金15万元,安装大小宣传牌128块。

3.2建章规章制度,明确管护责任

龙泉市建立了以分管副市长为组长、林业局长为副组长、有关职能部门主要负责人为成员的领导小组。同时制订和完善了《龙泉市生态公益林管理办法》、《龙泉市生态公益林建设考核办法》和《龙泉市森林生态效益补偿基金管理实施意见》一系列规章制度,逐步完善了市、乡、村三级管护网络,任务层层落实,责任到人。

3.3落实保护措施,提高林分质量

龙泉市对郁闭度0.5(含0.5)以上的生态公益林采取严格的封山护林措施。对郁闭度小于0.5的采取封山育林措施,根据立地条件和林相,采取劈山扶育,实行定向培育。对荒山、疏林地进行人工造林补植。龙泉市已投入200万元建设年产150万株无纺布轻基质容器苗生产基地,用于雨雪冰冻灾害生态林区内的补植。

3.4规范资金发放,保障林农利益

龙泉市严格按照森林生态效益资金发放有关规定,加强补偿资金管理,由专人负责补偿资金的发放,对补偿对象及补偿面积进行核对;同时在信用社设立了森林生态补偿资金专户,将补偿金直接拨入农户的个人账户,确保资金及时、准确发放到位,保障林农利益。

3.5健全管理队伍,提高管护水平

龙泉市逐步完善生态公益林护林员管理,对全市生态公益林护员进行了全面的整顿和调整,解聘没有护林能力、不符合公益林护林员身份和经考核不合格的护林员15名,新增护林员68名,共配备有324名护林员,同时各林业工作站配备了专职从事生态公益林工作的人员。加强对护林员的培训,不断提高管护水平。

3.6运用现代技术,健全档案管理

2006年龙泉市与浙江省林学院共同研发了生态公益林地籍信息管理系统,该系统已于2008年8月6日通过省厅专家评审并投入使用,为生态公益林管理和数据处理提供了技术支撑。

4参考文献

[1] 卢劲松,叶春定,廖北云.龙泉市百万亩生态公益林建设模式初探[J].浙江林业科技,2001,(4):60-63,71.

[2] 华文礼,华朝晖,陈双艳,等.遂昌县生态公益林的规划与经营管理研究[J].江苏林业科技,2001(1):49-51.