廉洁文化对党执政能力的重要意义

资金议 杨 肖

摘要党的执政能力建设是项系统工程,需要优化各方面的因素,需要借鉴人类一切优秀的成果。而作为中国古代文化精髓之一的廉洁文化尤其是加强党的执政能力建设不可或缺的因素。

关键词廉洁文化中国共产党执政能力

中图分类号:D630.9文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)01-220-01

廉洁文化是人类关于实践的科学总结,是人类先进文明的沉淀。弘扬廉洁文化的对党的执政能力建设有十分重要的意义,是执政党能力建设的重要任务。

一、廉洁文化是种与时俱进的先进文化

中华廉洁文化源远流长。“廉洁”一词最早出现在战国晚期屈原所著《招魂》中的“联幼清以廉洁兮,身服义而末沫。”后人王逸注“廉洁”为“不受曰廉,不污曰洁”。 廉洁文化是种与时俱进的先进文化,在不同时代有不同的内涵。具体表现在以下几方面:

(一)表现在以治国修身为特点的古代廉洁文化的繁荣

古语云:“廉非为政之极,而为政必自廉始。”《汉书·贡禹传》中记载:“孝文帝时,贵廉洁,贱贪污”。唐太宗李世民道:“王者至公无私,故能服天下之心。”宋代包拯说:“廉者,民之表也;贪者,民之贼也”。明太祖朱元璋则认为,“吏治之弊,莫过于贪墨”。清人魏源在《原善》中说:“在位者肆其贪,不异寇取,则民愁苦而动摇不定矣。”金代文学家元好问也曾感叹:“能吏寻常见,公廉第一难”。而《廉文清公从政录》中说:“见理明而不妄取者,上也;尚名节而不苟取者,中也;畏法律而不敢取者,下也。”我国古代廉洁文化的发展是与统治者长治久安治国期望,国泰民安的理政思想分不开的。

(二)表现在近现代以来以革命和建设为主题的马克思主义廉洁文化的发展

革命先行者孙中山先生有著名天下为公的思想。其在“五权宪法”中主张监察权独立,以保证政府清正廉洁。又在其《家属遗嘱》中说:“余因尽瘁国事,不治家产,其所遗之书籍、衣物、住宅等一切均付吾妻宋庆龄,以为纪念。余之儿女已长成能自立,望各自爱,以继余志。此嘱。”邓小平同志是改革开放的总设计师,他有许多关于廉洁的论述。如 “我们要善于总结经验,反对腐败,搞廉洁政治。这样我们前进的步伐会更稳更扎实,更快”;“廉政建设要靠教育,要靠法制”等。

二、廉洁文化对于执政能力建设具有非常重要的意义

廉洁文化是种政治伦理文化。对于执政党来说,廉洁文化的发展关乎执政基础的巩固,执政权的真正落实和党是否变质。

(一)廉洁文化是巩固执政基础,密切干群关系的关键

执政能力是执政党执掌政权管理国家的能力。但执政党的权力从何而来,不是从天上掉下来的,也不是上帝赐予的,而是人民赋予的,人民才是权力的主人。现代民主政治对党和人民的关系阐释的非常清楚,人民把权力赋予自己信赖的政党,再通过政党在国家中实现自己的权利或者说是权力。毛泽东同志也说过“人民群众才是历史的创造者”。而我们的执政者是人民的仆人。但可惜的是好多人并没有真正的认识到这一点。把自己当做人民的主人,把为民办事看成是对人民的施舍。不以服务人民为耻、反以背离人民为荣,不以艰苦奋斗为耻、反以骄奢淫逸为荣。这种颠倒错位的权力来源观势必造成干群关系的紧张。而廉洁文化是种包括执政者和人民两者在内的文化,干群关系和谐是廉洁文化的一个重要的内容。这种文化充分考虑到执政者和被执政者的作用。执政者充分的认识到自己的责任,人民充分发挥自己的主人翁精神。

(二)廉洁文化是权力正常运行,执政权真正落实的保证

执政能力的一个非常重要的方面就权力的正常的运行。权力按照党的意志,按照人民的意志运行。但是,权力的运行是个复杂的系统的工程,有时侯未必能尽如人意思。首先在权力的理论分配即制定制度规范和政策的时候就可能受到各种不合理的因素的影响。其次是在权力由理论变为现实的一跃的时候也可能违背理论的本来的意思。如当年的苏共,其实后期的苏共在制定政策的时候完全被利益集团所左右,而且往往政策说一套现实中做一套。以至于到了不行贿办不了事,不行贿推动不了国家机器运转的程度。最终是人民对苏共倒台的漠视和无动于衷。而廉洁文化在这两方面都是大有可为的。廉洁就是不贪,就是正常利益以外的利益不取,制度以外的好处不拿。也就是保证权力在制度框架运行。弘扬和发展廉洁文化有利于构建科学合理的制度。制度和规范其实是利益的外化,是表达利益的一种形式。弘扬廉洁文化不仅仅使得个人觉悟和素质的提高。也使得整个社会风气为之一清。在这种氛围影响下,执政者制定政策的时候表达正当利益的自觉性必然大大增强。从而使权力的正常运行有了理论上的保证。再就是廉洁文化氛围下,人民的主人翁感也会增加,体会到唐宗所说的“民乃推舟水”的地位。人民监督权力的行使、防止权力的人为的或非人为的畸形的自觉性也会增强。使权力完美的完成由理论到实践的一跃。

(三)发展廉洁文化是党永葆先进,党永不变质的重要条件

廉洁文化的发展,不仅是领导干部提高拒腐防变能力的内在要求,也是我们党提高拒腐防变能力的前提和保证。十六大以来,党更是把党风廉政建设、提高拒腐防变能力,提到了一个新的高度加以认识。胡锦涛在《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中指出:“党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党越是长期执政,反腐倡廉的任务越艰巨,越要坚定不移地反对腐败,越要提高拒腐防变的能力。”十七大报告又明确指出:“中国共产党的性质和宗旨,决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务。”因此,我们必须从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的战略高度,深刻认识廉洁文化的重要性,自觉提高廉洁自律能力、提高拒腐防变能力。