浅析哈萨克斯坦在上合组织的利益立足点

殷闪闪

摘要本文主要是从哈萨克斯坦的内政外交出发,探析其在上海合作组织中的利益立足点。本文旨在通过对哈在上合组织利益立足点的分析,预测今后哈萨克斯坦在上合组织相关决策问题上的态度和立场。

关键词哈萨克斯坦上合组织中亚

中图分类号:D813文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)01-223-01

上海合作组织是哈萨克斯坦共和国、中华人民共和国、吉尔吉斯共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国、乌兹别克斯坦共和国于2001年6月15日在中国上海宣布成立的永久性政府间国际组织。近年来,哈萨克斯坦在上海合作组织中的地位日益上升,一方面是因为哈萨克斯塔重要的战略地位——作为世界最大内陆国的哈萨克斯坦,不仅地处欧亚大陆的中心,并且还位居上海合作组织地理位置的核心,是里海地区拥有最大探明石油储量好丰富天然气资源的国家。另外,随着哈萨克斯坦国内经济的持续发展,哈萨克斯坦俨然已经成为中亚五国的老大。再加上哈萨克斯坦在其他国际组织中的重要地位(如亚信会议的倡导国、独立国家联合体以及独联体集体安全条约组织的成员国),这些因素共同促使哈萨克斯坦成为上海合作组织越来越重要的一员。哈萨克斯坦在发挥其日益重要的作用的同时,也更加注重维护和扩大其国家利益。

一、充分利用其在上合组织中发挥的重要作用和影响力,争取和稳定其在中亚地区的主导权

虽然哈萨克斯坦的中亚龙头地位日益稳固,但是来自邻国乌兹别克斯坦的威胁仍然不少。作为中亚的大国,它们都有意获得中亚地区主导国的地位。另外,作为邻国的哈萨克斯坦与乌兹别克斯坦自身的关系发展错综复杂,两国间存在许多尚未解决的具体问题,其中最突出的是边境问题、水资源问题与移民问题。哈萨克斯坦既然希望稳坐中亚龙头宝座,就必须借助上海合作组织的力量,利用内部机制,解决和乌兹别克斯坦的边境问题、水资源问题和移民问题。

二、联合上合组织各成员国,反对民族分裂主义、宗教极端主义和国际恐怖主义

哈萨克斯坦是由131个民族组成的多民族国家,国内民族状况错综复杂。其北部地区民族分裂活动十分猖獗。另外,虽然哈萨克斯坦是受伊斯兰教影响最小的中亚国家,但是近几年来,哈境内的恐怖主义和宗教极端主义组织的活动日益猖獗,这些组织对国家和民族安全构成了越来越大的威胁。鉴于国内纷繁复杂的民族问题和来自恐怖主义的威胁,哈萨克斯坦急需和上合联手,共同反对民族分裂主义和恐怖主义,维护国家和地区的和平与安全。

三、深化区域内经济合作,实现区域内经济帮扶,推动区域国家走向世界经济轨道

哈萨克斯坦正处于经济稳定发展时期,这不仅仅是因为国内政治稳定,社会安宁以及哈政府制定的一系列经济改革措施,更是得益于哈萨克斯坦和上合组织成员国在能源、经贸、科技等方面的合作。并且哈着力于建立独立、开放、自由的市场经济,重视本国经济与世界经济接轨、一体化。因此,哈萨克斯坦已经申请加入世界贸易组织。而在上合组织内部,成员国中的俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、观察员中的伊朗均没有但是希望成为世界贸易组织中的一员。在推动区域国家走向世界经济轨道这一点上,上合组织成员是有共同利益诉求的。尤其是今年席卷全球的金融危机,更需要上合组织各成员国加强合作,建立起良好的集体回应机制,共同应对金融危机。

四、开辟新石油管道,加强铁路基础设施建设,建立环里海管道及铁路基础设施,推进欧亚交通合作

作为中亚地区最大的石油生产国和出口国,哈萨克斯坦地处内陆,无直接出海口,国内丰富的石油和天然气资源只能通过俄罗斯、伊朗、巴基斯坦、中国对外出口,因而需要开辟新的石油管道。加之里海地区数量可观的油气资源,开辟新石油管道、加强铁路基础设施建设,建立环里海管道及铁路基础设施,推进欧亚交通合作,对哈能源的出口以及加强里海地区的能源合作有十分重要的积极作用。

五、促进上合组织同亚信会议机制的对话交流

亚信会议是由哈萨克斯坦倡导的,不仅包括上合所有成员国及观察国,还包括美国、日本等大国的有关安全问题的多边论坛。其宗旨是在部分亚洲国家之间讨论加强合作、增强信任的措施。实现上合组织机制同亚信会议机制的对话交流一方面可以扩大上合的影响力,同时为上合组织成员国同美国等西方国家的交流合作提供平台,实现彼此信任。更重要的是,哈萨克斯坦积极促进上合组织同亚信会议机制的对话交流可以大大提高哈萨克斯坦在国际上的影响力和地位。

总之,位居欧亚大陆中心的哈萨克斯坦由于其丰富的石油和天然气资源越来越受到世界的瞩目,在国际舞台上发挥其日益重要的作用的同时,怎样维护和扩大自己的国家利益,是哈萨克斯坦急需考虑和解决的问题。