论股份制的产权改革

韩国光

摘 要：产权是所有制的核心内容。股份制是与社会化生产相适应的有利于市场经济发展的一种组织形式，是明晰财产关系的最好形式。产权明晰，劳动者的生产积极性就高，这是股份制成为现代社会主要产权形式的重要原因。股份制的特点和功能决定其成为公司制产权制度最好形式。

关键词：产权制度 股份制 产权形式

中图分类号：F401 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2009）06-279-01

产权是一种社会生产关系和社会权利，一般地说，它是通过法律、法规得到国家机器维护的占有关系的权力。大体来说，分属于不同性质主体的以上两种占有关系组成社会的产权制度，形成社会的经济基础和经济运行的基础，规范着主体的占有行为，维护某种生产和经营方式，形成某种经济生活与社会生活的秩序。产权制度有稳定经济的职能，它的完善是微观组织合理行为的制度基础，能够选择确立一种恰当的产权制度，可以使各种经济资源获得合理的使用和在社会范围内的优化配置，充分发挥财产权益的激励和实行权责与损益的约束，才能形成主体生气勃勃而又有序的经济行为。

产权制度指定产权关系和产权规则结合而成的对财产实行有效的组合、调节和保护的制度安排。产权制度的最主要功能在于它能降低经济活动中的交易费用，从而可提高资源配置效率。根据现代产权理论，经济制度的不同决定着交易费用的大小，并根据交易费用的大小来选择经济制度。任何一种企业制度的核心都是产权制度，因为产权制度决定着企业内部所有者、生产者和经营者在一定条件下的地位、关系和作用。产权制度说明了企业的职能是通过何种组织结构和制度安排来进行资产经营及利益实现，它决定着企业运行的轨迹。

股份制是现代企业的一种资本组织形式，有利于所有权和经营权的分离，有利于提高企业和资本的运作效率，资本主义社会可以用，社会主义社会也可以用。在我们国家，除极少数必须由国家独资经营的企业外，在其余领域，积极推行股份制，发展混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为企业产权的主要实现形式，以实现企业产权改革理论的新突破。

目前全国最重要的国有企业，大部分已改为股份制企业，股份制、混合所有制已成为国有制的主要实现形式。现在，90%以上的新建企业为股份制企业，70%以上的老企业改为股份制企业，股份制成为企业的主要产权形式。

在深化改革的今天，现有国有制产权关系形式的变革已不可避免。那么股份制作为与社会化大生产相适应的有利于市场经济发展的一种优化资产和企业组织形式，其特点和功能注定其将成为新的公司制产权组织形式的最佳选择。实践证明，现代企业制度的根本要求，就是产权明晰。这个问题解决得好，国有企业改革才能取得成效。建立健全现代产权制度，是完善基本经济制度的内在要求，是构建现代企业制度的重要基础。国有企业建立现代企业制度，首要的问题是产权明晰，有了现代产权制度，才会有现代企业制度。因为产权是所有制的核心内容，包括物权、债权、股权和知识产权等各类财产权。

股份制作为一种产权组织形式，并非是私有制独有的。就其经济性质来说，它是一种社会性占有生产资料的产权组织形式，它可同时兼容多种所有制，并且其在生产资料的实物形态上不仅不存在排它性，而且具有融合性，不同所有者持股在实物形态上则是融合的。

在股份制条件下，国家、企业、单位、个人都可以成为股东，他们都拥有企业最终所有权，企业有了法人所有权，从而成为财产所有者。这样国家和企业的产权关系就可以明确起来。随着产权关系的明确，经营管理关系也随之明确了：产权管理有股东大会，经营管理有董事会，监督有监事会，日常经营工作，有经理班子，责任和权益十分清楚，再无需任何行政组织和成员插手、干预，彻底实现了政企分开。这样的企业只有面向市场，开展公平竞争在市场中求生存、求发展，促使企业成为真正独立的商品生产者和经营者。完善市场体系，推动要素流动，提高效率。实行股份制可使生产要素在不同企业之间流动。通过自我激励和调节机制，打破存量资产的刚性，把死钱死物变成活钱活物，使之在不同部门和企业间得到合理配置使用。随着股金积聚、流动和证券交易所的建立，必将形成新的融资渠道，走上市公司之道，促进资金市场的形成与发展。由于资金市场在整个市场体系中居于主导地位，因而它可带动消费品市场、生产资料市场、劳务市场、技术市场、信息市场的建立和发展，促进整个市场体系趋于完善，企业间通过相互参股、持股，有利于冲破条块分割，促进企业间的横向联合，促进跨部门、跨地区的企业群体和企业集团的产生、发展，从而产生规模效益，创造出新的生产力。

实行股份制，有利于企业行为的规范化。股份制使所有股东利益休戚相关，必将增强企业的凝聚力，增强职工对企业的责任感，形成所有者、经营者、生产者之间相互制衡的机制，从而强化企业自身的监督和社会监督的权力。这样必然会增强企业自我约束、自我调节、自我发展的能力，使企业行为更加合理化、规范化，从根本上解决企业行为扭曲的弊端。随着股份制的普遍实行，将加速转变人们的观念，强化人们的产权意识、投资意识，注意产权利益。

城市企业改革从放权让利，到推行股份制和发展混合所有制经济，再到股份制和混合所有制成为公司制的主要实现形式，表明我国企业改革逐步找到了一个与市场经济相结合的形式和途径。

（作者单位：温州昌泰电力燃气有限公司 浙江温州 325000）

（责编：廉靖）