开发海洋经济，实现可持续发展

陈成盘

摘 要：21世纪是海洋世纪，当今世界人类面临的共同问题是人口剧增、资源匮乏、环境恶化，世界许多国家，特别是临海国家都把开发海洋资源，发展海洋经济作为解决21世纪人类面临共同问题的重要途径。文章主要阐述海洋开发的战略地位，海洋开发的基本原则，目前海洋开发的主要产业。

关键词：海洋开发 战略地位 基本原则 主要产业

中图分类号：F202 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2009）06-286-01

海洋开发利用的含义：一是采用垦殖、开采、工程建设等手段，把尚未利用的海洋资源利用起来，使之在国民经济中发挥作用；二是采用新的手段，为已经利用资源开辟新途径，实现地尽其力、物尽其用。

海洋经济是指以海洋为活动场所和以海洋资源为开发对象的各种经济活动的总和。海洋经济功能是指海洋具有对生物的养育功能，对船舶运输工具的承载功能，对海洋矿产的筛析、聚集功能，对废水、废物的分解和消弭功能。

一、海洋开发的战略地位

21世纪是海洋世纪，海洋开发利用在人类实现可持续发展中居重要的战略地位。换言之，海洋的开发利用是21世纪人类社会发展的重要课题。其根据是：海洋是人类生存发展的第二空间。海洋空间包括海域水体、广阔的海底和上空以及周延的海岸带。人类虽然生存在陆地，但人类生存离不开海洋，海洋是经济发展的重要支点。海洋有丰富的生物、矿产、海水、景观等资源，是支撑人类可持续发展的不可或缺的财富，海洋给人类提供食物的能力大大超过陆地农副产品的产量。海底天然气水化物的资源量相当全球已探明的煤、石油和天然气总储量的两倍多。海洋是人类社会发展的重要依托，世界经济、社会、文化最发达的区域，大多集中在离海岸线60千米以内的沿海地带，如美国、日本等国家。海洋是人类科技创新的重要舞台，人类重大问题的解决如生命起源和人类起源、气候变暖、传统能源枯竭、新能源开发，常常有赖于海洋科学研究的进展。海洋是各国战略争夺的重点，随着能源、环境和人口增长矛盾的突显，海洋开发的战略地位也突出起来，海洋自然成为各国争夺的重点，争夺海洋的实质就是争夺资源。

由于以上几个方面的原因，开发海洋，发展海洋经济已成为沿海各国发展的重要目标。加速发展海洋经济，创新海洋开发理念，成为发展海洋经济的切入点，摆上重要的战略地位，予以高度重视。当今，美国、日本、英国、法国、俄罗斯、中国都将海洋开发作为重要发展领域。

二、海洋开发的基本原则

海洋开发要坚持环境友好型和生态型的要求，坚决纠正“先污染，后治理”的被动局面，要总结从16世纪以来，特别是从20世纪30年代以来海洋开发的经验教训，坚持海洋开发利用的基本原则，走出一条可持续发展的开发道路。

1.坚持海洋资源开发利用与海洋环境保护并重的原则。坚持科学发展观，海洋资源开发利用要掌握在海洋环境承载能力之内，走发展海洋产业与海洋生态环境相协调的可持续发展之路。

2.坚持突出重点，大力发展主导、支柱产业的原则。重点发展临港重化工业，突出油汽资源开发和石油化工产业的发展，形成带动效应强，市场需求弹性大的沿海产业带。改造提升传统海洋产业，培育发展新兴海洋产业，加快发展高新技术产业，强化海洋资源的综合利用。

3.坚持科技兴海的原则。提高科技进步对海洋经济发展的贡献率，加快海洋科技创新体系建设，优化海洋资源配置，培养招聘海洋科技研究人才，加强海洋勘探和开发利用关键技术的研究开发，开创科学开发利用海洋资源的新局面。

4.坚持海陆联动开发的原则。一是山海联动，念好“山海经”，发挥山海优势，发展旅游业；二是以海涂围垦为抓手，缓解陆地土地资源的瓶颈制约，发展沿海产业带；三是海洋捕捞与陆地加工联动，重点发展海产品的深加工，提高海产品的附加值，提高海洋开发的经济效益；四是陆地污染治理与海洋生态建设联动，海陆联动保护陆海生态环境。通过陆海联动，打造具有资源优势、区域特色的海陆联动产业群，为经济的可持续发展拓宽道路。

5.坚持速度与效益统一的原则。我国的海洋经济开发正处在成长期，必须保持一定的开发速度，但是这里的速度是有效益的速度，是有利海洋资源保护和环境建设的速度，是有利某些海洋资源可再生的速度，一句话是个可持续发展的速度。

三、目前海洋开发的主要产业

1.海洋渔业。海洋渔业资源丰富，种类繁多，全世界有25000～30000种，我国海洋渔业居世界重要位置，渔业产值自1990年起持续十几年居世界首位。

苍南县渔业产量居温州首位。全县拥有252.1公里的黄金海岸线，有霞关、巴曹等多处深水良港。沿海滩涂面积达97.3平方公里，20米深线内的海域面积1269平方公里，面积大于500平方米的岛屿84个。温州著名的三大海湾我县就占了两处（大渔湾和沿浦湾）。苍南县海域属中亚热带海洋性季风气候区，适宜海洋生物的繁殖和生长，现已发现的海洋渔业生物达1200多种，海洋资源极为丰富。目前，苍南县有海洋渔业乡镇12个，渔村110个，渔户33247户，渔业人口134893人，从渔劳力62260人，渔业产量连续四年名列温州市首位、浙江省第八位，是名符其实的海洋渔业大县。进一步发挥苍南县海洋资源，实现海洋渔业可持续发展，这是海洋经济大县转变为海洋经济强县的必然要求。

2.沿海产业带。建设温州沿海产业带，是温州市贯彻落实科学发展观，实现浙江省委“两创”战略的关键性举措，也是破解阻碍温州经济发展的土地“瓶颈”制约和产业结构的“低、小、散”问题，促进产业转型升级和转变经济增长方式的客观要求。温州沿海产业带北起乐清市南塘镇，南至苍南县霞关镇，涉及全市6个县（市、区）、42个乡镇，总面积1645平方公里，重点发展“一轴六片十二个产业区”，苍南县的工业园区和临港产业基地居温州沿海产业带的重点地位。通过努力，引进一批科技含量高、市场前景好的新兴产业和大、中型企业，以提升苍南产业层次。采取优惠政策，鼓励在外温州人把好项目、好企业带到苍南工业园区和临港产业基地落户，改变产业“低、小、散”的落后局面。

3.海洋旅游业。20世纪后期以来，海洋旅游业不断发展，旅游种类不断增多，如海洋观光旅游、海上娱乐体验旅游、休闲度假旅游、海上运动旅游和海洋科学考察旅游等。独特的海岸景观、壮观的大海、丰富多彩的海洋生物构成神秘的海洋世界，加上沿海的人文景观和海洋的自然景观的巧妙融合，形成独具特色的海洋景点和景区。目前，苍南县已开辟滨海景点五处，如炎亭景点旅游吃海鲜，霞关景点旅游“当渔民”都是很好的娱乐、体验旅游。

4.海洋油气业。据地质学家估计，海洋中大陆架和大陆坡至少蕴藏1500亿吨的石油储量。据美国地质局调查评估，美国之外的世界各国的海洋待发现的石油资源有548亿吨，待开发的天然气资源量为78.5亿立方米，分别占世界待发现石油资源的47%与待发现天然气资源的46%，由此可见，全球海洋油气资源潜力巨大。

我国目前石油资源量为1072.7亿吨，已探明储量225.6亿吨，探明率为39%，其中海洋石油资源量为246亿吨，占石油总资源量1072.7亿吨的22.9%。我国天然气资源量为54.54万亿立方米，其中海洋天然气资源量为15.79万亿立方米，占天然气总资源量的29%。我国东海盆地是我国近海发现的沉积盆地中面积最大、远景最好的盆地，油气储量为40亿～60亿吨。温州作为东海油气业的后方基地，以及将来东海天然气的就地上岸，会给包括苍南在内的温州地区居民生活和石油化工工业带来福音。

除此之外，海洋产业还包括海洋运输业、海盐业、滨海砂矿业、海洋生物业、海洋医药业、海水利用业、海洋能源业、海洋空间利用业、海洋服务业等，总之，海洋经济前景广阔，前途光明。

（作者单位：苍南县大渔湾围垦工程建设指挥部 浙江苍南 325800）

（责编：廉靖）