用大爱抒写的和谐篇章

葛怀虎　姜　涛　万　翔　李恒瑞

科学发展观要求我们要以人为本,要特别关注民生,关心弱势群体,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。

——题记

2008年,淮南市委市政府推出诸多民生工程,这些民生工程像春天的阳光一样温暖着老百姓的心。在这诸多的民生工程中,有一项最为百姓称道——依法取缔正三轮机动车非法客运。这次取缔行动从动议、谋划到实施,每个环节、每项政策,都闪耀着人本的光辉,体现着党和政府对弱势群体的至爱关怀,受到了正三轮机动车主特别是残疾人车主的理解和支持,整个取缔过程比较平稳,实现了“无震荡”取缔。于是,医治了“拐患”的城市交通又重新谱写了和谐律动之歌。

“拐的”泛滥成灾,市民深受其害

“正三轮机动车”即指装有与前轮相对称的两个后轮的三轮车,其中加装载客装置的叫“正三轮载客机动车”,淮南老百姓称其“拐的”。2000年,不知从哪一天起,淮南道路上如雨后的河滩蜗螺遍布一样冒出了一辆辆“拐的”。先是下肢残疾人用代步车拉客;后来一些下岗职工为了生活,也加入了“拐的”的行列;再后来,一些异地的农民也悄然“入流”……一时间,淮南的“拐的”泛滥成灾。据有关部门不完全统计,截至去年,淮南的载客正三轮已达5000余辆。这些“拐的”车主均属无证经营,车主们也没有受过任何的专业培训。他们交通法规意识淡薄,乱停乱放,抢占车道,使城市交通无序;他们穿大街、走小巷,横冲直撞,如入无人之境,造成交通安全隐患丛生,交通事故时有发生;这些车辆尾气重、车况差、损害市容,已成为淮南道路交通线上一道不堪入目的“风景线”。

尽管这些三轮车主起早贪黑,风餐露宿,十分辛苦,也在一定程度上方便了市民出行,并缓解了就业压力,但其对城市的交通安全、市容市貌造成的负面影响已日渐突出。目前,淮南城区面积已达100多平方公里,城市人口100多万,是名副其实的“双百大市”。“正三轮”这一落后的交通工具,与淮南城市的大发展、大环境和文明创建的要求极不相称,对此,人民群众极为不满。针对三轮车的问题,近几年,每年人大有议案,政协有提案,市民有来访,网民有诉求,社会有呼吁,皆视其为“过街老鼠”。

在市十三届一次政协会上,文艺界的李慧桥委员慷慨陈词,建议取缔三轮车,确保我市交通安全通畅;

社科界的李惠委员说:三轮车隐患大,是取缔的时候了;

来自三轮车“重灾区”的谢家集区的市人大代表感触颇深:三轮车影响交通秩序,建议对三轮车进行规范管理!

……

面对人民群众的呼声,市委、市政府的领导们感到了压力,他们在沉思。其实,几届政府都想过要取缔拐的,但这又谈何容易!要知道,这是一块烫手的热山芋,它要涉及到方方面面。既要妥善处理车辆,又要解决车主们的就业,特别要解决下肢残疾人车主的生活和养老保险问题……这些问题如果处理不好,就会引起社会震荡,甚至演变成一个政治问题。这一个个问题就如一个个扣结,缠绕在几届政府领导的脑海中,难以解开。所以,尽管一届届政府虽都有意解决这个问题,但都因困难太大而最终难下决断。

时间到了2008年,社会呼声日高,市委市政府终于下决心了。市委书记杨振超专门听取了情况汇报,指示有关领导和部门下定决心取缔正三轮机动车。新上任的曹勇市长和市委常委、常务副市长戴启远,副市长魏耀民、王诚一起认真听取了市交通局局长李艾军关于取缔正三轮工作的意见,并态度坚决地作出指示:“从2008年开始,一定要将取缔工作完成!”

于是,淮南市依法取缔正三轮非法客运、切实保障残疾人基本生活的行动便紧锣密鼓地拉开了大幕!

理念胆识的体现 民主科学的决断

“兵马未动,粮草先行。”要想顺利取缔正三轮机动车的非法客运,必须制定一套细致的、可操作的政策方案。这套方案必须是非常人性化的,既要体现执法的刚性,又要体现以人为本的执政理念,真正做到有情操作,让被取缔的车主心悦诚服、自觉自愿地交车。要做到这些,必须妥善谋划在前,有一个严密精细的方案。

资金是保障。有关部门认识到:这次取缔的出发点和目的是保障交通安全、规范城市客运秩序,但落脚点却是民生问题。取缔工作绝不能强制进行,这就要求对于车主的三轮车不能采取硬性收缴的方法,而要采取赎买的办法。而赎买就需要资金,资金从哪儿来?不可能全部动用财政资金。钱成了这次取缔行动的“核心保障”。市交通局有关部门经过多方调研,并借鉴周边城市的做法,采取市场运作的方式,与有关单位签订“城市交通环境治理项目”,筹集到数千万元资金,巧妙地化解了这一最为棘手的难题。

政策是关键。为了制定一个既符合市情、民情,又便于操作的政策性强的周全方案,市政府、市交通局先后数次派人外出学习、考察。合肥、蚌埠、芜湖、马鞍山……,足迹所至,考察人员悉心求教,仔细询问,汲取经验教训。与此同时,市政府数次召开车主座谈会、残疾人车主座谈会、政策制定研讨会、协商会……于是,通过讨论、权衡、比较、吸收、扬弃……几经思考,缜密分析,一个符合淮南市情、人性化、操作性强的政策和实施方案终于制定出来了。

它的指导思想是:以科学发展观为指导,坚持以人为本,按照“稳妥、务实、有效”的原则,本着“统一部署、依法有序、堵疏结合、有情操作”的要求,依法取缔正三轮机动车非法客运,保障残疾人基本生活,保障道路交通安全,改善城市发展环境,推进城市文明创建步伐,提升淮南城市建设和管理水平,为全市人民创造健康、安全、有序、和谐的生活环境。

它的基本原则是:1、“以块为主,属地管理”原则。以大通区、田家庵区、谢家集区、八公山区为工作责任主体,分区域组织实施依法取缔正三轮机动车非法客运、保障残疾人基本生活工作。充分发挥各级政府主体作用,充分发挥街道、社区的主力军作用,充分发挥公安、民政、财政、劳动保障、交通、残联等职能部门合力作用。2、“突出重点,堵疏结合”原则。工作的重点是在划定的区域内依法取缔正三轮机动车非法客运,保障从事正三轮机动车客运的下肢残疾人车主基本生活。货运正三轮机动车等其它各类车辆的管理由公安交警、市容管理、交通运管等职能部门依法组织实施。健全人和非下肢残疾人从事正三轮机动车非法客运的,按相关规定由各区政府妥善处理。3、“依法取缔,有情操作”原则。在依法取缔正三轮机动车非法客运工作中,要严格依法行政。充分体现党和政府对残疾人的关心爱护,为残疾人办好事、做实事、解难事,切实保障残疾人车主的基本生活。同时,对其它从事非法客运的正三轮车主,也要体现有情操作,车主给予推荐就业、车辆给予收购、积极交车的给予奖励,努力实现无震荡取缔,让群众满意、社会满意。

方案对宣传发动、调查摸底、评估收购、各部门各单位工作职责和综合办公室及七个工作组的职能分工配合等都有极为详细、明确的安排。

看了这个收购政策和操作方案,你不得不为政策制定者们那头脑之缜密、考虑问题之周详、民生保障之全面而深深折服,不得不拍手叫绝。这个方案把该考虑的都考虑到了,犹如水银泻地,天衣无缝。这是一个恩威并重的方案,一个以人为本的方案,一个对弱势群体现大爱的方案。当曹勇市长看到这份政策方案时,大加赞赏地说:“方案很有深度,很有品位,很有操作性。这是集体智慧的结晶!”

10月10日,市委常委、常务副市长戴启远主持召开领导小组会议,讨论并原则通过了《淮南市依法取缔正三轮机动车非法客运切实保障残疾人基本生活的工作方案》;(以下简称《方案》)

10月16日,市人大常委会第七次会议讨论并通过了市政府《关于依法取缔正三轮机动车非法客运的工作报告》;

10月22日,市政府常务会议讨论并原则通过了《方案》;

10月24日,市委常委会讨论并一致通过了《方案》。

所有工作都在有条不紊地快速推进中。

春风化雨润无声一枝一叶总关情

2008年11月21日上午9时,来自全市各县、区、乡、镇、街道的主要负责人齐聚洞山宾馆礼堂,礼堂内座无虚席,全市依法取缔正三轮机动车非法客运动员会在这里举行。市领导曹勇、何小祥、戴启远、梁立文、魏耀民、王诚、鲍同义等出席了会议。

曹勇市长做了重要讲话,曹市长的声音在会场回荡:“取缔正三轮机动车非法客运出发点是管好城市,落脚点是关注民生,是事关群众利益的民生工程,要有情操作,要把依法取缔活动同关心帮助残疾人、保障和改善民生结合起来,同维护稳定、构建和谐淮南结合起来……”

与会的同志热情高涨,他们把这次取缔行动视作践行科学发展观的一个重大行动,决心确保这项工作迅速、平稳地完成,还城市一个和谐有序的发展环境。

动员会后,宣传工作和对客运正三轮车的摸底排查登记工作便全面铺开了。

11月20日,取缔领导小组发布了《致全市人民一封信》,同日又发表了《致全市从事正三轮机动车客运车主的一封信》;

11月21日,市政府发布了《关于取缔正三轮机动车非法客运的通告》;

11月21日,市委宣传部下文布置宣传工作;

11月26日,召开了由驻淮、市直新闻单位参加的“新闻通气会”。

一场铺天盖地、全覆盖的宣传攻势就此展开了!

取缔领导小组成员、综合办公室有关负责人先后走进电台、电视台直播间,宣传政策、解疑释惑。

《淮南日报》、淮南电台、电视台、淮南新闻网、淮南政府网及时发布有关取缔信息。市电视台《沟通》、《新闻视点》、《法制纵横》等栏目,市电台《行风热线》、《舜耕瞭望》栏目,都相继推出了专题报道、政策解读,刊播重要文件……

12月12日下午,取缔行动在即,市交通局、物价局、公安局、监察局、信息中心等五部门在市体育馆就取缔工作和有关政策进行在线访谈,对三轮车主提出的51条有关问题进行详细解答。

与此同时,各区领导小组又印制了大量的宣传材料,广为散发。

……

一时间,风生水起,整个能源城都被惊动了,市民们都大睁两眼,试目以待。

强大的宣传声势为取缔工作营造了一个浓烈的舆论氛围,提供了强大舆论支持。期间,市领导和有关部门主动接访,向上访的三轮车主宣讲政策,也使三轮车主们进一步地了解了取缔工作的各项方针政策。这些人性化的方针政策点点滴滴春雨般滋润着他们的心,使他们感到市政府的关爱之情,为取缔工作的顺利开展铺平了道路。

市领导深入群众,真情打动人心。作为这次取缔工作的负责人,市委常委、常务副市长戴启远深知自己肩上担子的沉重,他常有如履薄冰、如临深渊之感,从取缔工作启动以来,他把主要精力都放在了这件事上。他心细如发,对每一个方案每一项政策,他总是反复思考,掂量再三,唯恐一着不慎,满盘皆输。眼下,取缔在即,三轮车主们有什么真实的想法和要求?他们还有什么困难?这些都在他心里萦回。他决定亲自下去,做一次深入的调研。

12月2日,他早早起来,在有关部门负责人的陪同下,驱车来说到田家庵区国庆路街道,走进了下肢残疾的三轮车主刘金昌的家。看到戴副市长亲自来看望他,这位40多岁的残疾汉子显得十分激动。他柱着拐杖艰难地迎了上去。副市长打量着这个贫寒的家,打量着家中简陋的陈设,凝视着刘金昌饱经风霜的脸,这个儒雅的副市长一时百感交集,心里酸酸的。他紧紧握住刘金昌的手,温言暖语,询问了他的家庭情况,征询他对这次取缔工作的意见,并详细地向刘金昌解读了这次在取缔工作对下肢残疾人的各种优惠政策。戴副市长深情地说:“这次取缔行动实质上是为了维护广大人民群众的利益,也是为了保障残疾人的合法权益,希望你能充分理解和支持这次的依法取缔工作。”戴启远副市长的一席温暖的话,如春风化雨,解开了刘金昌窝在心里的结,他疑虑顿释,紧握着副市长的手,脸上洒满了阳光,嗫嚅着向戴副市长作了坚决的表态。

就在这时,戴启远的手机响了,原来,市信访局来了100多名上访的三轮车主,他决定立即赶到信访局。

原来,动员大会召开以后,取缔工作正式开始,在广大三轮车主中激起了汹涌的浪花,“风乍起,吹皱一池春水”。一些三轮车主带着各种疑问和担心,一批又一批地到市信访局上访,前后有10多起。但戴启远相信,车主是通情达理的,只要向他们把道理讲清,政策讲透,施以爱心,纵使是铁石心肠也能溶化。“人者,天地之仁也。”

信访局旁边的空地上黑压压地停放着120多辆三轮车,车主们或蹲或站,他们正等着市领导的到来。戴启远副市长一下车,车主们就呼啦一下围了过来。戴启远微笑着把车主代表引领到信访接待中心。待大家围桌坐定后,戴启远亲切地对车主们说:“我早就想和我们的车主们聊聊了,今天正好是个机会,大家有什么想法都大胆讲出来,我们沟通一下。”戴启远认真地听取着车主代表反映的问题,对车主提出的“为什么要取缔”、“如何安置”、“养老金怎样缴纳”等问题一一作了耐心细致的解答。戴启远娓娓道来,语气肯定,态度真诚,入情入理,一下就解开了车主们的心结,疑虑和担心顿时烟消云散。最后车主们在欢快的马达声中高高兴兴地离开了信访局。

像这样群体三轮车主的上访前后有10多起,有时竟达200多人。车主们一批又一批地来到市政府,有关部门和人员不搪塞,不回避,不推诿,总是给他们详细地解读政策,用温暖融化他们心中的块垒。车主们来时总是心怀疑虑,满脸愁云;走时,总是心平气顺,一脸灿烂。——只要一心为着老百姓,哪有好政策得不到拥护的!

当宣传在全市声势浩大地铺开的同时,工作人员开始走街串户,对三轮车主进行跟踪摸底登记。摸底登记是个耐心细致的活儿,它不仅要登记、为车拍照、建立台帐,还要耐心细致地向车主宣传政策,做他们的思想工作,要让他们愉快地签字。工作繁琐而劳累,没有高度的责任感和敬业精神是难以承受的。

三轮车主家庭住地分散,有的还住在偏僻之地,更有的车主白天营运不在家,深夜才能回来,这给摸底登记工作造成了很大的难度。工作人员不辞劳苦,深入遍布各处的车主家庭,耐心地与车主及家人交流,宣传政策,消除误解,安抚情绪,常常一干就是一天,不能按时吃饭或顾不上吃饭是常有的事。其中还有的女同志,放下家中的事,一门心思跑摸底,有时一天下来,口干舌燥,筋疲力尽,脚上还磨出了泡。

有的区工作人员在登记核查时,由于办公室狭小,没有椅子坐,干脆就趴在地上工作。有的女同志把孩子一个人锁在家里,匆匆出去忙摸查,直到晚上吃饭了才想起孩子,端着盒饭红着眼圈问道:“我能给家里的孩子带一份吗?”

有的车主晚上10点钟才能回到家,他们就在晚上去登记、拍照。“决不能遗漏一个车主,要维护每一个车主的利益!”这是他们工作的信念。进行摸底调查工作的同志们深知,准确的调查结果对取缔工作来说意味着什么,深知自己的责任,尽管工作很苦又亏欠家人,但他们跋涉的脚步片刻也没有停下过。

媒体全方位的宣传,领导春风化雨般的接访,各级取缔小组工作人员深入细致耐心的工作以及各种人性化的配套措施、政策,使广大残疾人车主和其他车主感到了政府的诚信和关怀,看见了温暖的阳光,车主们都愉快地签了字。

2008年12月3日,《淮南日报》刊载了取缔区域的正三轮车主的名单,共计3614辆。

得众动天。这是心血、汗水和爱心浸透的数字!

惠民政策暖人心自愿交车不吃亏

2009年12月13日,淮南交通史上将记住这个不寻常的日子。这一天,依法取缔正三轮机动车非法客运的的收购、置换工作正式开始。这是最关键的一仗,多少天的工作就是为了这一天的到来。

这天,是淮南入冬以来的第一次寒潮,天气冷得出奇,凛冽的北风卷带着逼人的寒气,扑向各个空旷的收购点。田家庵区的收购点设在安成镇一个汽车维修厂里的大院里。那天,大院里拉起了多幅红底白字的横幅,入口处耸立着巨大的红色彩虹门,门口的数幅幕布上打着车主的名单和收购政策......整个收购点五彩缤纷,洋溢着浓烈的喜庆气氛,像过节一样。

8天的收购工作进行得超乎寻常的顺利,伴随而来的还发生了许多可圈可点的感人事情,它们是收购工作中的一朵朵美丽的花絮。让我们来采撷几朵吧。

花絮一:“满意、满意、真满意!”

田家庵第一天的收购一开始并不顺利,直到上午9点还没人来交车,一些正三轮车主把车停在场外,却并不着急交车而是拢着袖口,站在场外观望。取缔领导小组工作人员心里不禁忐忑起来,他们知道,车主是怕车子价格被评估低了,不敢贸然把车开进收购点。一位老大爷带着自己的老伴一早便开车赶到安成铺收购点。来到了现场后,老大爷并不忙着交车,而是先到收购点的场地上转了一圈,东瞅瞅西看看,然后又回到原处,双手交叉放进袖口,站在一边不动声色,继续朝大院里观望。北风嗖嗖吹着,老两口站在路边冻得瑟瑟发抖,这样坚持到上午9点多,老人终于沉不住气了,他用胳膊肘拱拱老伴,示意要去交车。老伴一把没拉住,他径直把车开进场内——交车!评估师算评估款时,老大爷一家老小都紧张地围拢过来,原先在场外观望的车主这时也忽地围了上来,十几双眼睛紧紧地盯着评估师手里的笔——他们就是要看看这辆车到底能评估多少钱,公平不公平。当评估师的数字核算出来,工作人员大声地报出车款时,只见老两口一跺脚,顿时舒展眉宇咧开了嘴——评估价格大大高于他们的估计。这时人群中有人高叫一声:“好!”接过购车款凭证和奖励金,老两口高兴地数了起来。这时,赶来采访的淮南电视台《今晚800》记者不失时机地将话筒对准了他,问道:“评估得满意吗?”他乐呵呵地大声说:“满意,满意,真满意!”

这消息像长了翅膀,不胫而走,站在路边等待观望的三轮车主们接着一辆一辆都把自己的车开进了收车场地。中午以后,交车的人便络绎不绝,收购点就一片繁忙了。

花絮二:“没想到,真没想到!”

收购评估的价格,大大出于三轮车主们的意料,第二天,许多三轮车主一大早就赶来了,待收车辆从收购点一直排出300多米远。傍晚时分,一个还没交车的三轮车主在大门口探头探脑地往院里张望,当他看到那热烈、紧张的收购场面时,感叹地说:“没想到,没想到,真没想到!”当天仅田家庵区就收购了200多辆车。

第二天晚上,许多交车心切的车主没交上车,干脆就不回去了,回家拿了被子,在地上一铺,就在收购点住了下来。还有的车主半夜就来排队,在严寒中直等到天亮。

花絮三:“交了车子,俺不吃亏!”

田家庵区的一个车主在取缔行动之前,本想以3900元把车卖给潘集区一买主的,就在这时,取缔行动开始了,在了解了收购政策以后,他改变了主意。他车子的评估价格是5700元,另外还获得了1000元的奖励,高兴得他逢人便说:“交了车子,俺没吃亏!”

花絮四:“能多收一辆,就多收一辆。”

收购的第三天,收购工作进入了高潮,天黑了,已是暮色苍茫,工作人员还在忙个不停,收不了工。由于车多,他们一天都没停歇过,在寒风中整整工作了一天,又冷又饿,疲惫不堪,但没交上车的车主们依然不愿意散去,他们恳求工作人员延长收购时间。从合肥、蚌埠请来的评估师们被感动了,他们表示,“能多收一辆,就多收一辆吧。”当他们结束当天的收购工作时,早已是万家灯火了。

收购工作开展的那些天,几个收购点工作人员都是一样的辛苦。天冷风大,中午有时只能就凑和着吃点冰冷的盒饭,一撂下碗筷,就又忙碌起来。晚上下班了,别的工作人员可以回家了,核算人员匆匆吃点东西垫垫肚子还要开夜车,统计核算白天收购车辆款和安排收购车辆入库。工作虽然艰苦,但每个工作人员都尽职尽责并且乐在其中。在田区收购点,有一男一女两位年轻的工作人员,因为天冷,男孩子把手套送给了女孩子戴,两人撞出了爱情的火花,当收购结束的时候,两人的感情早已浓得化不开了。人们调侃说,“这是累,并快乐着。”

收购工作时时牵着市委、市政府领导的心。市委书记杨振超一直密切关注着工作进展情况,专门听取了工作情况汇报;12月16日上午,市长曹勇前往谢家集区、田家庵区检查指导收购工作,并和三轮车主亲切交谈,鼓励他们;12月13日,常务副市长戴启远前往田家庵区、大通区、谢家区、八公山区检查收购工作。几位领导在现场都认真听取了车主们对评估收购的意见,勉励大家学习技能,提高再就业能力。

就在田家庵区、大通区、谢家集区、八公山区收购点的收购工作顺利进展着、火爆着的时候,在残联,代步车的置换工作也已开始。新的代步车美观、轻巧、实用。政策规定,老的三轮车经评估后和新代步车比较如有价差,“多退少不补”,这真是天上掉下来的美事儿!残疾弟兄们乐得合不拢嘴。

正式收车不到三天,淮南市民就惊奇地发现:昔日熙熙攘攘的“拐的”仿佛一夜之间从淮南蒸发了,难觅了踪影。

截止12月20日下午6时,全市共收购(置换)厢式正三轮机动车2315辆。

这一仗打得真漂亮!

取缔工作取得了关键性的胜利。

一诺千金讲诚信百姓利益比天大

在整个取缔过程中,时时处处体现着市委市政府的人性化,体现着对车主的诚信。工作人员情注车主,真情像缕缕冬阳,温暖着三轮车主的心;他们一诺千金,把维护车主的利益看得比天大。他们知道,他们受政府委派,代表的是政府,自己的形象就是政府的形象。

在谢家集收购点,一个残疾车主的妻子找到了谢家集区负责正三轮取缔工作的程跃华,见了程跃华就扑通跪地,并一下子抱住了他的腿。原来她的丈夫是非下肢残疾人,按照政策规定,下肢残疾车主可以领取1000元奖励款,而非下肢残疾车主只能领取800元奖励款,但这位妇女不明白政策,感觉交了车奖励比别人少领了200元,于是就心急火燎地找到了程跃华。程跃华赶忙劝慰解释,可是“秀才遇到兵,有理讲不清,”怎么和她讲,她就是不明白,她抱住程跃华的腿就是不松手,并可怜巴巴地说:“200元钱对你们来说可能无所谓,可对我们就是一笔大钱呀!你无论如何要帮我‘要回来!”面对着不懂政策、家庭又极端困难的这个残疾人的妻子,程跃华感到心里一阵酸楚。他懂得面对弱势群体,更要施以同情和援手,不能让他们的心灵受伤。他还能再说什么呢?程跃华赶忙把妇女扶起,默默地从自己口袋里掏出200元钱,塞进了那妇女手里……

12月25日一早,谢家集区政府内人头攒动,人声鼎沸,几百位交了三轮车的车主们齐聚在这里,一齐嚷嚷着要收购款。有的车主还指责政府“忽悠”了他们。原来,区工作人员承诺25号发放车辆置换收购款,车主们是来要钱的。但市里需26号才能统计完各区数据,钱不能及时拨付时位,区领导小组拿什么来兑现呢?

区领导感到很被动,如果购车款不兑现,政府将失去诚信。一定要想办法解决!区领导找到区财政局长,可局长把两手一摊,表示无能为力——全部购车款是698万元,区财政一时拿不出来啊!

财政局长又找到交通银行,想让交行援手,以解燃眉之急。交行也有难处,但行长却挺身而出,主动找一民营企业拆借了698万元。区领导这才长吁了一口气。他们一方面向群众解释,一方面重申,28号上午一定兑现。可是28号是星期日,而要想28日上午兑现,27日就要把钱打到各个车主的卡上。双休日银行是不办理这样的业务的,真是“按下葫芦浮起瓢”,越急越出乱。

“不能再次失信!”区领导央求交行特事特办,区支行请示了上级领导,几经周折,一直到26日(周五)晚上10点问题终得解决,上级交行领导指示:打破惯例,特事特办!于是交行工作人员周五晚上和周六全天,加班加点工作,以保证周日早上让车款全部进卡!到周六深夜,钱终于全部打到了每个车主的卡上。

当28日上午分,车主们兴高采烈地拿到了车款时,有谁知道,有关的同志为这一字千金的承诺付出了多少心血!

按说,购车款晚几天到车主的卡上,天也塌不下来,区政府完全可以理直气壮地回答车主:“市里的钱没到帐,我有什么办法!”大可不必心急火燎地求爹爹告奶奶地转借,把自己置于一个尴尬的地位。但问题是,你区里已经承诺了25日兑现,既承诺了就要兑现,政府是谁呀,政府要一诺千金,说句话砸个坑,算数!这样才能取信于民。谢区领导深深地懂得这个道理,所以这才费尽周折,想尽办法兑现政府的承诺。

正当八公山区工作如火如荼、有条不紊地开展时,领导小组突然得到消息:八公山区有5个残疾人车主正在省里上访!

消息传来,区执法局副局长刘峰立刻带着区残联和区信访局、街道办事处人员等一干人马,火速赶到了合肥。到了合肥已是下午一点多了,他们顾不上吃饭,又急急地赶到省信访办。在信访办,刘峰一行见到了这5个上访的下肢残疾的三轮车主。原来他们错认为政府对残疾人分为三、六、九等,对残疾人采取双重标准。他们质问:“为什么交了车不给买养老保险,有的就给买保险?同是残疾人待遇为什么不一样?”

经了解,他们都是已交了车的正三轮车主,但户口不在八公山区,按政策规定,是不能享受买养老金待遇的。他们中间还有符合低保条件但没有吃上低保的。

刘峰把他们带到到一个宾馆的房间里。坐下后,刘峰向他们详细宣讲了政策,并一一记录下他们的要求,耐心地解答了政策,并答应给他们解决问题。只要心诚,石头也能开花,车主们的脸上终于露出了笑容。

当一行人走出宾馆,准备返淮时,天上却纷纷扬扬地飘起了雪花,伴着雪花还下起了小雨。一时间,雨夹着雪,雪伴着雨,气温骤降。大家冒着寒冷站在雨雪中等“出租车”,一等4个小时竟没有一辆出租车停下来。最后终于等来了一辆,刘峰他们说什么也要让4个残疾人先走。4个人异常感动,千恩万谢,其中一人说:“你们确实是真心实意为我们残疾人办事的人,我们相信你们。”

出租车载着满怀希望的残疾人兄弟走了,但刘峰几人却再也没有坐上出租车,无奈,他们只好又冒着雨雪赶到长途汽车站,坐长途汽车回到淮南,到家时已是晚上近10点钟了。第二天几个人集体感冒了。

后来,区政府主要领导专门到这几位残疾人家里回访,指示有关部门:按相关政策,特事特办!

东边日头西边雨

道是无晴(情)却有晴(情)

2008年12月15日,全市联合执法动员大会召开,这标志着全市依法取缔正三轮机动车非法客运的联合执法工作在市公安局的牵头下全面开展了。按照“条块结合、以块为主、属地管理”的原则,由田家庵区、大通区、谢家集区、八公山区联合执法工作领导小组协调公安、运管、城管、工商等部门各自组建了联合执法大队,下设执法小分队,实行“定区域、定路段、定人员、定时间、定目标”的“五定”工作责任制和“定责任”的责任追究制度,推行每日16个小时(6:00—22:00)执勤运行模式。12月20日以后,凡在取缔区域内进行非法客运活动的,将依法对其正三轮机动车进行收缴,交有关部门集中处理。从12月21日起,全市10个执法分队的200余名路面执法人员在依法取缔的区域全面开展巡视执法。几天时间,就查扣厢式正三轮72辆,查扣并拆除非法改装三轮车39辆,巩固了依法取缔正三轮车非法客运工作的成果。

12月23日上午,源头治理工作会议的召开,标志着全市依法取缔正三轮机动车非法客运源头治理工作在市工商局牵头下全面开展。从2008年12月23日到2009年4月16日,护法人员对全市范围内的机动三轮车生产、销售、维修厂商及其经销产品、经销行为进行整治,严厉打击了生产销售拼装、改装载客机动三轮车的不法行为,从源头上对正三轮机动车客运进行了全面彻底地治理。

与此同时,2009年春节前,收购的所有车辆都已运出淮南市,155辆新型残疾人专用代步车已由市残联置换到了下肢残疾人车主手中。

在依法取缔正三轮机动车上路执法中,还有一段感人至深的插曲,演奏出了温暖的人间真情。

春节前夕,谢家集区执法人员发现路上突然冒出了17辆崭新的非法“正四轮”客运车,这17辆正四轮车都是最近分别从合肥和阜阳购买的。为了不能让非法营运死灰复燃,必须让这17辆四轮车尽快从淮南消失。这17辆四轮车价值约30多万元,如处理不当对这些车主们将会造成很大的损失。执法是无情的,但既要无情执法,又不能让车主们的经济受损失,“钢针没有两头尖,甘蔗哪有两头甜?”难哪!交警支队二大队队长李茂盛深思熟虑后,手一挥说:“退车!”

已经买回来的东西,并且已经使用了,退车谈何容易!车主们脸上都露出了为难之色。为了顺利地退货,李茂胜四上合肥和车子的制造厂家进行交涉,终于在1月18日将12辆从合肥购进的正四轮成功退回。而5辆从阜阳购进的正四轮的退车却陷入了僵局。5辆正四轮价值近10万元啊!这对经济上捉襟见肘的车主们来说是笔不小的数目。5个车主开始坐不住了,李茂盛也是寝食难安。

“除了退,没有别的选择!”李茂盛决定亲自到阜阳去退车。春节长假结束一上班,李茂胜就忙开了。他通过谢家集工商分局联系上了阜阳市工商局,双方约定年初九前往阜阳市找销售商接洽。

大年初九清晨,李茂胜与谢家集工商分局工作人员和一位正四轮的车主一行组成退车团冒着严寒上路了。当天上午他们来到了阜阳市,辗转跑了该市工商局、直属工商分局、颍州工商分局等三个地方都没有寻觅到厂家的踪影,直到中午时分才在开发区工商局获悉那位正三轮销售商姓沈,属开发区工商分局管辖。该局长热情相助,很支持退车,当即派稽查科长陪同前往,与销售商洽谈退车一事。

他们几经辗转终于找到了销售商,可销售商却把头摇得像面拨浪鼓,他说,他只售三轮车,5辆正四轮是在别处订购的,所以无法退回,只能放在其处代售。待售到什么时候呢?车款何时能给?售不出去又该怎么办呢?经过商议,退车团人员一致表示不同意销售商的待售意见。

问题好像走进了死胡同。当日下午,热情的开发区工商分局局长自告奋勇,愿亲自陪同淮南退车团找开发商沈某。在沈某处,一帮人磨破了嘴皮,直至当晚8时,他才终于松口,双方口头谈妥了退车协议的主要条款。条款约定:5辆车先放在沈某店内出售,如售出随时退车款;如售不出,也将在今年7月退还车款;5辆车先期退款1万元,打入李茂胜的个人银行帐户,由他转交5位车主。尔后,5位车主相约2月10日驾驶正四轮前往阜阳正式签约、退车。

2月10日,带上律师,李茂胜与谢家集工商分局工作人员及5位车主又一次前往阜阳。在阜阳,车主与销售商终于达成了书面退车协议。至此,李茂盛和五5位车主才把心彻底地放下来,都一扫脸上笼罩了多日的的阴霾,看着那一纸来之不易的退车合同书,脸上都乐开了花。

“东边日头西边雨,道是无晴(情)却有晴(情)”,原来,执法也是可以这样温柔的。

这是无情取缔、有情操作的典范之作。治天下,当用天下之心,诚然如斯。

看成败人生豪迈 只不过从头再来

歌星刘欢演唱的那首感人肺腑、撼人心灵的《从头再来》的歌曲,曾鼓舞了多少下岗职工在困难面前抬起头,挺起胸,在人生的道路上从头再来:“昨天所有的荣誉,已变成遥远的回忆,勤勤苦苦已度过半生,今夜又走入风雨。我不能随波逐流,为了我挚爱的亲人,再苦在累我也要坚强……心若在,梦就在,看成败人生豪迈,只不过是从头再来。”歌词写得深情、豪迈、大气,我们感到,它的的每句都好像是为这些三轮车主事先写好的,它形象地表达了三轮车主此时的境遇和心声。

三轮车主们交车以后如何再就业,生活如何得到保障,是政府依法取缔正三轮机动车非法客运后最关切解决的一个问题。依照政策要求,应对所有交了车的正三轮车车主实行免费技能培训一次、免费推荐工作一次。政府为此此做了大量细致的工作。正三轮车主能否学到劳动技能,能否实现就业,这始终是萦绕在市委、市政府领导心中的有关民生的大事。

2月10日上午,“正三轮车主技能培训班开班典礼”在淮南技工学校举行,这标志着对被取缔的正三轮车主的就业培训帮扶工作全面开展。市委常委、常务副市长戴启远亲自出席开班典礼并讲话。培训班首期共开设了中式烹饪、维修电工、焊工、计算机等四门课程,从2009年2月10日开始,为期一个月,共计160个课时,报名人数达到642人,全部实行免费培训。戴副市长充满鼓励与期待地对大家说:“各培训学校要把浑身解数都使出来,努力让每一名学员都能学到实实在在的技术,成为他们今后生存的饭碗。”

在所学的技能中,中式烹饪是最受学员们青睐的一项专业,因为它好就业,也好创业,市场需求量很大。此次中式烹饪课程培训由相关部门委托淮南市蓝翔职业培训学校进行培训,学员接受培训后经考核合格,都能拿到学校颁发的《中华人民共和国初级职业资格证书》。为方便市西部地区的学员培训,并考虑到残疾人车主往来学校不便,淮南市蓝翔职业培训学校以6000元/月的租金,专门租下了谢一礼堂作为西部培训点的教室,并安排了最好的师资力量。

有政策号召和政府期待,培训学校的教师们更是兢兢业业、一丝不苟。蓝翔学校有一名女教师每天天刚亮,就急急地给尚在襁褓中的孩子喂完奶,在早上7点半之前就匆匆赶到了西部的教学点,中午11点半下班,她又要匆忙返回家中哺乳,下午1点半又要赶回教室授课,如此往复坚持了一个多月,却从未吐露半句怨言。

笔者曾在蓝翔培训学校目睹过三轮车主在这里培训的情况。只见教学操作大厅里,刀俎砰砰作响、灶火腾腾闪耀,一位位学员在老师的指点下学习着着面点制作,揉面、剁馅、包包子、做蛋糕……不多久便游刃有余。有的学员伸臂抖擞,一团生面被拉长,在胸前悬拧游走。在他们身后,灶火腾腾,刀俎砰砰,有的学员在炉火前练习着烹饪,荤素果蔬,翻转登场。须臾间,大勺飞雪、盘底生花,一份份色香味俱全的菜肴便摆在了人们面前。

校长范培祥说,学员们学习都非常刻苦,有一位学员为学习做菜,在家反复练习,手都被锅中迸出的油烫伤了。每一位学员都非常珍惜这来之不易的学习机会。他表示,一定负责将每一位学员培训到掌握技能为止,一次不会可以免费再学,一定要让学员们全部掌握技能,并取得职业资格证。

免费培训结束后,在蓝翔学校学习过中式面点的学员已有5人应聘,顺利地进入新华医院食堂上班,医院支付基本工资加奖金,并缴纳“三金”。张茂辉就是蓝翔学校的毕业生,如今他已在蔡家岗新华二村的住家附近开起了一处牛肉汤店,汤料的配方和技术就是他在培训学校学得的。他说,每天来他这里吃牛肉汤和包子的人还真不少,“多时一天能挣100多元,少的时候也能挣它个四五十元,养家糊口应该说不成问题了。车子收了,我们就应该积极自谋新出路,政府为我们负担了不少,我们也应该想办法减轻政府负担。”他积极的生活态度令人感动。

“心若在,梦就在,看成败人生豪迈”。在蓝翔学习过中式烹饪后,下肢残疾的崔海强却并不满足,他有更豪迈的梦想,他说“仅依靠现在的这些知识,要想在竞争激烈复杂的社会稳稳立足还不够,我要继续深入学习中式烹饪的知识,争取拿到更高资格的证书,今后开一个餐饮店!”想到未来,崔海强踌躇满志,而蓝翔也承诺,继续对向崔海强这样想深入钻研的学员提供免费培训,要让他们学得扎实,学到过人的本领。

2月12日,淮南市2009年“春风行动”暨原正三轮车主就业推荐大型招聘会举行,招聘会为广大原正三轮车主提供了9000多个就业岗位。在招聘会现场,一个骑着一辆残疾人三轮车的中年男子一边期待地看着各个招聘展台,一边眉头紧锁,认真地思考着问题。他叫武宏,从小就身患残疾,但身残志坚的他凭自己的努力考上了淮南联大,学习财务专业。通过刻苦学习,他不但取得了会计资格证,还掌握了日常工作所需要的计算机知识。这次招聘会,他一大早就从姚家湾赶来,希望向用人单位表达自己的刻苦与真诚,能够得到一个适合自己的岗位。“我对未来的生活很有信心,相信自己的努力一定会让用人单位满意!”

在淮南市钮澜学校的招聘展位前,四十多岁的原正三轮车主应聘者李芳显得非常高兴,“以前就想学点技术,可哪有钱呢!后来开三轮车,忙着挣钱,又没有了时间。现在到这里学习,一分钱也不用花,学好了技术,哪好往哪去。我看干推拿按摩工作就不错,风不打头雨不打脸的,我就认准它了!”一名叫陈从刚的应聘者原先是橡胶厂工人,后来工厂倒闭,妻子跟着他靠开“拐的”勉强度日。正三轮车被政府收购后,他又没有了工作,因此,今天一大早便赶来招聘会现场。一家物业公司吸纳了他,这让他喜出望外,“待遇虽低了点,但总算是有了份工作,相信凭着自己的踏实肯干,生活能越来越好!”

谢家集区是此次依法取缔正三轮机动车工作中正三轮车登记数最多的区。为了帮助正三轮车主实现再就业,谢家集区周密准备、精心筛选,除与浙江省三家服装企业联系,为正三轮车主提供了近1000个免费技能培训的就业岗位外,还积极与市个体煤矿和其他民营企业联系,为正三轮车主谋求就业岗位,并对吸纳正三轮车主就业的民营企业给予了一定补贴。几家涉及篷布厂、工业园、建材厂的民营企业,尽力照顾正三轮车主尤其是残疾人车主,为他们提供了适合条件的岗位。

多方的努力,使正三轮车车主的就业和生活前景一片光明,新生活正在向他们招手。

天下顺治在民心。淮南的正三轮车非法客运取缔工作获得了巨大的成功,完美地收官谢幕了。全盘工作既实现了“无震荡”取缔,又使几千名正三轮车主的兄弟姐妹,特别是残疾人的诸多民生问题得到了基本解决。一个三轮车主感动地说:“政府考虑到我们的基本生活,给我们谋划了新的前程,我们就要还政府一个承诺、一个惊喜!”

一年一度的“两会”在2009年元月召开了。在两会上,取缔正三轮非法营运又成了人大代表和政协委员们议论的焦点,但和以前热议不同的是,这次是赞扬之声不绝于耳。

在政协小组讨论会上,又是李慧乔带头发言,他高兴地说:“市委、市政府取缔行动迅速,效果明显,大得人心!”

来自田家庵的人大代表感受最深,他们说:“营运三轮车取缔后,道路变宽了,交通秩序明显好转了了,群众非常满意。”

……

对正三轮车非法客运的取缔彰显了淮南市委、市政府民主科学的决策力,务实高效的执行力,一诺千金的公信力。

这是城市建设和管理浓墨重彩、足堪范例的生动一笔;

这是一篇用大爱抒写的和谐篇章;

这是淮南市委、市政府“以人为本”执政理念和科学发展观的的精彩演绎。

它必将同淮南市所有的民生工程一道,厚重地载入能源城快速发展的辉煌史册!

责任编辑:黄艳秋