产业集群成长过程中政府角色定位

柳晓明　周 密

摘要：国内外实践表明，政府在产业集群成长过程中发挥着非常重要的作用。因此，政府首先应明确自身在产业集群发展过程中的功能，然后要在产业集群规划中扮演适宜的角色，并且根据产业集群不同发展阶段的特点围绕产业集群的发展来扮演不同的角色。

关键词：产业集群政府角色发展阶段

中图分类号：F123文献标识码：A

文章编号：1004-4914(2009)05-047-02

产业集群化已逐渐演变成各国产业发展的主要潮流。成为区域经济发展和工业化进程的重要推动力量。上世纪90年代以来。我国产业集群如雨后春笋般诞生和发展起来。基于产业集群的工业园区培育和发展提升了我国工业化的质量和水平，从多方面、全方位地驱动了城市空间结构演进。产业集群与工业化、城镇化互促共进、良性循环的态势在我国许多地区已经初步形成。

一、产业集群发展过程中政府的功能及实现途径

在完全的市场经济条件下，产业集群可以由市场这只“无形之手”自动地调节着集群化的最佳规模。然而，纯粹的市场经济现实生活中是不存在的，市场的自组调节也有失灵的时候。因此，政府参与到产业集群发展中，可以减少市场因素在资源配置土的某些局限性，弥补市场失灵和制度失效，同时实现产业发展政策和经济结构调整和升级的目的。

然而，政府在产业集群发展过程中应扮演什么样的角色，一直存在着争议。以美国为例，作为产业集群发展比较充分的国家，政府行为对产业集群的发展产生了很大的影响。……