浅谈中小型水利项目施工管理的要点及方法

邵军利

(陕西省水利电力勘测设计研究院 陕西 西安 710001)

水利建设项目是一个系统工程，需要在项目周期内将各个阶段按内在的规律，有序地、合理地交叉实施。系统由各个分系统(WBS)或子系统组成，将控制论（Cybernetics）的一般原理应用到分系统管理上，即：计划+监督+纠正措施=控制。由于水利建设项目具有一次性的特性，因此对项目实施动态的控制尤为重要。一旦项目失去控制就很难挽回，或者就会造成重大损失。对工程项目的控制主要是指项目的费用、进度和质量的控制。项目控制的运行是动态的、循环的、持续改进的过程，直到项目的完成，实现项目目标。

施工管理过程中应采用“赢得值”管理，即指用赢得值原理对项目执行效果进行评价，分析之前的费用和进度，并预测竣工时的费用和进度，从而及时采取必要的措施使工程建设项目达到最好的绩效。如:已完工作的预算费用（BCWP）大于已完成工作实耗费用（ACWP）,则项目效益良好，反之则效益差。

下面结合桃曲坡水库除险加固工程实施过程的实际情况，谈谈笔者自己在项目管理工作中的经验及心得。

1 项目概况

桃曲坡裂缝处理施工项目是一项隐蔽工程。根据大坝裂缝的构造、产状及特点，采取充填比重1.3g/cm3～1.68g/cm3的泥浆，注入坝体隐患处，堵塞裂缝和空洞。工程共分为Ⅰ、II、III三个区施工。

2 项目管理采取的措施及方法

针对本工程施工技术要求的特殊性，将各项工作任务逐项分解成若干个工作包，根据工作包的大小、任务轻重组织施工队伍。如：土料组、制浆组、造孔组、灌浆一组等，明确责任、分配到施工队、施工员，并自下而上反算施工工期、施工成本，从而实现进度控制、成本控制。该项目的项目经理部的项目管理与控制主要做了以下几个方面的工作。

2.1 进行全面详细的工作分解

在全面掌握项目工作范围的前提下，为了提高费用成本、时间、资源使用预算的精度，将工作范围中的各项任务分解到工作包，即WBS（工作分解结构），如下图1，使工作项目更为具体，更为详细，便于管理，便于实施。建立健全的项目部机构,如表1所示，以加强领导，全面及时掌握并迅速、准确地处理影响施工进度的各种问题。

2.2 施工进度控制

施工进度控制和其他活动一样是一种周期性的循环，称为四阶段循环，即编制计划、执行计划、检查执行的结果和计划的偏差和影响因素、采取的纠正措施，然后进入下一个循环。本次桃曲坡工程进度管理由于在坝体开挖分部工程时，工期因天气原因滞后，及时调整了计划，对坝体开挖部分采用三班制，增加人力、设备等，从而以可能的加快时间代替原来的工序所需时间。所以加快关键工序是很重要的。当关键工序缩短后，可能原来的非关键工序变成了关键工序，降低了施工的风险。若仍无法满足要求，对新的关键工序也应进行调整。可延长一些非关键工序的持续时间，从非关键工序中调动一些资源到关键工作上，以缩短关键工序的持续时间。

表1 部门职能分配表

2.3.质量控制措施

施工过程质量控制应该贯穿项目施工的全过程，每道工序都应始终处于受控状态，以使整个工程符合合同、设计规定的技术要求和质量标准及竣工验收规范文件。由技术负责人领导，生产技术部负责，各有关部门、单位协作实施。其中包括：①材料的检验和试验。外购材料必须经过验证程序，由综合办公室实施并做好记录。外购材料必须进行抽样试验或委托试验，并提交其试验报告。经检验或试验不合格的材料，不得投入加工和使用。②工序间检验和试验。工序间检验执行“三检制”：即班组自检、施工队复检、质量安全部会同业主（监理工程师）终检。并设立质量跟踪机制，工序间检验、试验（检验点、方法和频次）按规定程序、规程进行。③最终检验和试验。最终检验和试验是全面考核产品质量的重要步骤和手段，其检验和试验记录也是交工验收的主要依据。需由业主、监理部门、施工单位对产品进行联检。

2.4.施工成本的控制

采用自下而上按工作包分层次的统计方法，制定费用计划基准。实施过程中实际发生费用与费用计划基准不一致时，查明原因。采取的措施主要有对项目管理实行全员、全过程的控制，并按照“量、价”分离原则，控制工程直接成本。①全员控制：有关的各部门、各单位和个人都要肩负成本责任，把成本目标落实到每个部门乃至个人，真正树立起全员控制的观念。②全过程控制：施工项目成本的发生涉及项目的整个周期。投标阶段，做好成本的预测，尤其做好主要工程项目、工程量较大项目的单价预算，签好合同；在施工过程中，要制订好成本计划和成本目标，并采取技术和经济相结合的有效手段，控制好项目成本；在竣工验收阶段，要办理工程结算及追加的合同价款，做好成本的核算和分析，使施工自始至终处于有效控制之下。③按照“量、价”分离原则，控制工程直接成本。工人工费、材料费、机械使用费及其他直接费将其按照“量、价”分离原则，算准工程量、不少项、不漏项。用好调价文件，正确计算价差，及时办理结算。

3 结语

由于施工行业产品的多样性、客户要求的差异性，文中总结了以往施工过程中的经验教训，建立符合行业自身特点、具有企业鲜明特色的高效、简便易行的项目管理方法，对以后的水利项目施工管理具有指导意义。陕西水利