昔阳县水资源可持续利用调查与分析

◎昔阳县人民政府副县长 丁美科

昔阳县位于山西省东部，太行山西麓，总面积1952km2，其中耕地面积2.748万hm2，占总面积的14.11%。地形西高东低，东窄西宽，山多川少，崎岖不平，属低中山区地貌，山地面积占全县总面积的94%，境内黄土层与山脉相间分布。山脉除沾岭山有较好的植被外，其余大部分地区植被稀疏，岩石裸露，水土流失严重。黄土层经多年流水冲刷，支离破碎，形成纵横交错的大小沟壑3180多条，面积达1874km2，这些沟壑旱季乱石嶙峋，雨季洪水夹带泥沙顺坡而下，对农田破坏极大。海拔一般在850～1500m之间，属大陆性干旱气候，四季分明，春季干旱多风；夏季干热，雨量集中，多风灾和冰雹；秋季天气凉爽，易遭早霜冻；冬季风大雪少，气候寒冷。全年日照总时数平均为2559.8h，多年平均蒸发量1834.2mm，多年平均气温9.3℃。

1 水资源状况

1.1 基本情况

昔阳县境内的河流主要有松溪河、潇河和清漳河，其中松溪河属海河流域子牙河水系，境内长73.25km，流域面积1473.2km2；潇河属黄河流域汾河水系，境内长22.5km，流域面积356.8km2；清漳河属海河流域南运河水系，境内长19.75km，流域面积76km2。据《昔阳县水资源开发利用配置研究》显示，全县年平均降雨量为523.4mm，水资源总量16078万m3，其中地表水资源量10473万m3，地下水资源9679万m3，重复量4074万m3，人均水资源占有量560m3，为全国平均水平的1/5。水资源可利用总量6614万m3，其中地表水可利用量6061万m3，地下水可开采量403万m3，岩溶水150万m3。

1.2 水资源分布状况

由于地质构造、地形地貌、气候条件等因素影响，昔阳县的水资源分区明显，沾尚、西寨及松溪河支流安坪河、巴洲河、洪水河、杜庄河上游地表水相对丰富，占全县水资源总量的35%，该流域水资源多是河川径流，山谷峪口以集水为主。孔氏、冶头大部分及皋落少部分区域浅层水相对丰富，占全县水资源总量的20%，该流域多采取拦蓄、截流、浅井等形式开采利用。界都、三都、李家庄、赵壁川等地表水相对贫乏。县城周边的乐平、大寨、李家庄等地石灰岩地下水丰富，但埋藏深，开采难度较大，生产生活用水多以建筑水库、蓄水塘坝和砌筑潜流等工程形式拦蓄地表径流，深井水源只能作为备用水源和补充水源。

1.3 供需水情况

目前，全县拥有中小型水库22座，潜流84处，水池256个，人畜饮水工程2534处，其中：集中供水工程8处，提水工程220处，引水工程99处，蓄水工程2207处。总供水量1646万m3，实际用水量1646万m3，供需基本持平。随着阳煤集团、国投电厂的兴建，县城居民住宅楼的落成，以及城市基础设施、旅游开发工程等的建设，预计到2010年，全县需水量将达到2801万m3，需新增供水量1155万m3。

2 存在问题

2.1 水资源紧缺，供需矛盾日益显现

昔阳县地处太行山西麓，境内81%为灰岩区，是典型的山多植被差，风多降雨少，河流无客水，耕地土层薄的土石山区县，年均降雨量523.4mm，年蒸发量1887.9mm，水资源十分匮乏。2005年的资料显示全县供需水基本持平，但随着城市化进程的加快，人们居住条件的改善，生活水平的提高，企业规模的扩大及数量的增加，预计到2010年，全县缺水量将达1155万m3，再加上昔阳县控制性工程较少，水资源短缺供需矛盾将日益突出。

2.2 水利基础设施薄弱，水资源利用率低下

目前，全县共有中小型水库22座，小型水利工程340多处，这些水利工程除近几年新建的254处人畜饮水工程外，其余的大多建于20世纪六七十年代，设备老化，工程严重失修，多数工程陷于瘫痪状态。目前，只有郭庄水库、杨家坡水库、关山水库、秦山水库4座水库蓄水带病运行，其余的水库在汛期几乎全部是空库度汛。塘坝、旱井、水窑等小型水利工程的蓄水量也是微乎其微，只能勉强维持当地群众的人畜饮水，加之昔阳县特殊的地理位置，地表水利用率非常低，造成了水资源的极大浪费。

2.3 水污染严重加剧了水资源危机

随着城市化进程的加快，昔阳县的工矿企业和生活污水的排放量也在逐年增加，工矿企业和生活污水基本上是未经处理直接排入河道，70%的河流受到不同程度的污染，有的河流甚至遭受严重污染，不仅地表径流无法利用，而且连河道周边的浅层地下水也遭到污染。特别是煤矿的任意排水不仅污染了地表水，而且对地下水的污染也十分严重。水污染严重加剧了水资源的紧缺危机。

2.4 管理不善，体制不顺，导致了水资源的严重浪费

对于县城供水，由于管理部门多，导致管理上的混乱，管水源的不管供水，管供水的不管节水和排水，管排水的不管治污，造成了多龙管水，难以统筹兼顾，无法合理优化配置水资源。加之缺乏科学完善的管理制度，造成了水资源的严重浪费。在水资源综合利用方面，由于缺乏统一的规划与管理，个别地方很少考虑水资源条件，出现了乱争水源的现象，很大程度上制约着水资源的综合利用与保护。农业灌溉、工矿企业用水、城镇生活用水缺少严格的用水计划和定额指标。农业用水技术落后，大多采用大水漫灌，大部分工矿企业用水量大，水的重复利用率不高，用水浪费现象十分严重。

3 对策措施

3.1 加强水利基础设施建设

一是实施水库除险加固工程建设。针对全县基础设施薄弱、供水能力不足的问题，关键要加强重点水利工程建设，提高供水保障能力，实现供需平衡，要按照市局提出的“先行建设，适度超前”的原则，在抓好现有水利工程除险加固的基础上，积极争取新上一批对当地经济发展具有带动作用的骨干水源工程，力争到2010年全部完成水峪、郭庄、秦山、杨家坡、南郝峪、车寺、石亭、平原等8座中小型水库的除险加固工程建设任务，逐步扭转全县水利基础设施薄弱的状况，为昔阳经济社会的健康快速发展提供支撑与保障。二是实施雨水集蓄利用工程。要充分利用昔阳县搞雨水集蓄工程的成功经验，采取旱井集雨、路面集雨、庭院集雨、坡面集雨、渠面集雨等形式，建设雨水集蓄利用工程，并适当建成一批集雨节灌示范区，实行典型带动。三是实施小型灌区改造工程。要选择一批水源有保证、灌溉条件优、效益好的小型灌区进行配套改造，通过建设渠面管网，配套田面设施，以此来提高灌溉利用率，建设节水高效农田，要重点完善全县八大集中供水体系的管网配套建设，在节水上做文章，争取年节水500万m3。

3.2 加强水资源保护力度

以恢复和改善水体功能为目标，以水保生态修复和综合防治为重点，加大水资源保护力度。以饮用水水源地保护为重点，加强农村生活污水治理，实行污水排放总量控制，切实加强入河排污口的审批和入河废污水排放的监管力度，切实做好采煤区水资源保护和综合治理工作，认真做好水资源评价和论证工作。

3.3 加强水资源统一管理

进一步理顺水资源管理体制，把供水、取水、用水、排水、治污纳入统一管理轨道，实施水务一体化，达到责、权、利的高度集中统一，真正实现统一规划、统一调配、统一水质水量、统一取水许可、统一收费，为全县水资源可持续开发利用提供良好的社会环境。

3.4 加快节水型社会建设

一是制定合理的水价，发挥经济杠杆在节水工作中的调节作用；二是加强用水管理，完善用水计量，足额征收水费；三是加强节水宣传教育，提高城市居民的节水意识；四是加快工矿企业技术改造，提高水的重复利用率，降低工业耗水量。■