提升农民创业能力途径的探讨

张广花，苏新林

（徐州生物工程高等职业学校，江苏 徐州 221006）

创业能力是顺利完成创业活动的具有个体和社会双重属性的基本心理特征，围绕创业行为发生并具有一定心理特征的能力综合系统，其本质是社会实践活动。联合国教科文组织亚太地区办事处于1989年在曼谷会议上提出了具备创业素质的人才应具有的能力为:创造力和创造精神、学习能力、技术能力、团队合作精神、解决问题能力、信息收集能力、敏锐的洞察力、研究和完成项目的能力、环境适应能力和献身精神等。我国学者彭刚把创业能力分为专业职业能力、经营管理能力和综合性能力。农民的创业活动是经济发展的原动力，也是现代农业发展的前提条件。笔者认为农民的创业能力应概括以下几个方面的内容。

1 农民创业能力的构成要素

农民的创业能力是一种综合性的能力，由创业认知能力、创业自主能力、农业专业职业能力、创业竞聘能力、社会能力等组成。史蒂夫·马诺提在肯定创业者的素质也能培养起来的前提下，列出了12种被普遍认为是创业者需具备的素质:适应能力、竞争性、自信、纪律、动力、诚实、组织、毅力、说服力、冒险、理解和视野。因此，可以将影响农民创业的自身素质因素分解为:心理素质和能力素质。从心理素质来分析，主要涉及创业农民的创业意识、自信心、冒险精神、风险承受能力、毅力和理解能力；从能力素质来分析主要涉及创业农民的创业机会识别能力、管理组织能力、创新能力、风险管理能力、资源获取及配置能力和适应竞争能力。就心理素质而言，农民创业过程中最为关键的因素是创业意识，它是创业风险意识、自信心以及成功欲望的体现，直接影响创业活动的发生。农民创业意识落后，传统小农思想根深蒂固，成为农民创业的主要思想障碍。

1.1 创业机会的识别能力

就农民创业的能力而言，尤其重要的是创业机会识别能力。识别能力是指人脑输入、存储提取、加工、输出信息的能力。机遇是为创新建立在对外部环境认真分析的基础上的，是创新能力的体现。创业过程始于创业机会，创业机会主要体现为市场机会或者商业机会，是创业成功的前提条件。商业机会的多少受到市场发育程度制约。从本质上说，农民创业是一个农民识别创业机会并整合资源的过程。因此，对创业机会的识别能力是农民创业能力的重要部分。包括了认识创业外部环境能力、创业机会评估能力和创业机会判断能力，是创业能力的核心因素。我国农民整体受教育水平不高，很少受过现代创业知识的教育，知识不足，视野狭窄，信息量不足，在创业过程中仅凭自己的主观判断确定投资领域和方向，从而使许多农民在创业中失利。

1.2 资源获取和配置能力

威克姆模型指出，创业活动包括创业者、机会、组织和资源四个要素，创业者为核心驱动力；创业者任务的本质就是发现机会、获取资源、组织生产要素创造有价值的新事物的过程；创业者在创业活动中处于中心地位，是创业活动的主导者，其主要任务是识别和抓住商机，整合、配置创业资源。农民创业过程中的资源获取和配置能力主要涉及农民在创业过程中所需要的技术、人才和资金。农民创业也需要创新，创新从本质上是将农业技术和相关资源引入农业生产和农村市场并进行整合的过程。相关资源获取和整合能力低是制约我国农民创业的重要因素，从资金获取来说，由于农民的生活水平还比较低，没有能力完成创业需要的资金积累，需要外部有力的资金扶持；从技术和人力来看，由于农民受教育程度有限、市场信息不畅通，农民获取资源和技术难度大，机会少，难以进入一些高技术、高收益的产业。因而，也决定了大多数的农民在创业中首先是从扩大土地经营规模开始。

1.3 组织管理能力

组织管理能力是指企业中与经营方向密切相关的主要岗位所要求的能力，主要包括专业知识技能、分析决策力、解决问题能力和应变能力等4个要素。威克姆模型指出，创业者主要任务是识别和抓住商机，整合、配置创业资源，设立和管理创业组织。而创业者经营管理的重点在于有效地整合资源，设立和运作组织，以求得资源、商机、环境、组织之间的动态平衡。创业的过程是在成功与失败之中不断地学习演进的过程，使组织得到不断的改进和优化，使组织的绩效得到不断的超跃。从农民创业的管理组织能力看，长期束缚在土地上的农民习惯于粗放操作，多年的家庭联产承包又使农民失去组织大生产的能力，加之教育水平低，使得农民在创业的过程中因为缺乏现代经营管理知识和经验影响了农民经营组织的内涵发展。

1.4 社会能力

社会能力是在人与人关系中个体所表现出的身心条件或个性身心特征，是创业者的个人素质和特定的能力。由两部分构成:一是社会适应能力，它包括忍耐力、抗挫与抗压力、心理调适能力等；二是社会实践能力，包括社交与合作能力、谈判能力、社会洞察力和组织协调能力等。这些能力具体在创业农民身上可以概括为:创业意识、自信心、冒险精神、风险承受能力、毅力和理解能力，社会交往与合作能力、市场的开拓能力等。这些能力虽然与其先天带来的某些性格、气质有关，但主要靠后天的学习、锻炼，特别是要靠教育和培养来获得。因此，农民创业能力培训的重点是对创业农民加强社会能力的培养。

2 提升农民创业能力的建议

2.1 实施差异化设计机制，有效提升农民创业能力

基于农民创业能力的结构分析，创业机会的识别能力是创业能力的基础与核心，资源获取和配置能力起承上启下的支撑作用，社会交往能力和经营管理能力在各项能力中处于基础地位。由于创业活动有具体性、特殊性、多样性及变化性的特点，往往会导致对不同的创业者所具备的能力要求呈现差异性、多样性和动态性的特征。但是创业农民可能因为缺乏一种能力导致其创业失败。因此，可以根据有创业愿望的农民划分为务工型、传统型、合作型和业主型四种类型，每种类型的农民所应具备的创业能力是有所差别的。如务工型农民，接触新事物多，思想较开放，有一定的实践技能和资金积累，但大部分文化知识偏低，提升他们的创业能力，主要应从提高科学文化水平和专业技能，加强经营管理方面的培训着手。而合作型农民，由于参加过农村合作经济组织和专业技术协会，从事过商品生产活动，因而有一定的市场观念和创业动机。对他们的创业培训，主要是加强技术培训、心理素质培训、科技文化培训和经营管理的培训。针对农民创业类型设计相应的能力提升机制，才可以有效提升农民创业能力。

2.2 创新农民创业教育培养课程体系

农民是推进现代农业建设的主体，农民素质的高低决定着现代农业发展的快慢。对农民的教育来说，可以根据各地、各学习主体的情况，采取半日制、半工半读、函授、广播等多种形式办学形成一个全方位的育人环境。创业的实践证明:创业是一个集人力资源、市场营销、发展战略、组织管理等多学科的综合体。农民创业始于当地资源和以追求眼前利益为根本目的，属于生存型创业的资本原始积累时期，真正农业实体的壮大需要几代人的努力才能实现，需要实体的发展战略，规范的组织管理。所以农民的创业教育是一个持续不断的指导服务过程。根据对近几年农民创业培训的调查分析，只有不到20%的农民创业者认为本人掌握了创业所具备的技能与经验，说明农民创业教育在3～10 d内的培训，远远满足不了当前农民创业需要。因此，以农业高等职业学院（校）为重点、以县级农广校、乡镇农技推广中心为媒介、以其他社会办学力量为补充，全面整合农业和农村教育资源，对农民这个特殊的创业群体，制定多层次、符合当地农民创业所需的专业化培养课程体系至关重要。在有条件的区域，建议把农民创业教育纳入高等职业创业教育的范畴，使得农民创业教育持续化和长期化。

2.3 强化现代经营理念，完善农民创业教育培训体系

农民对最新农业技术的应用和农民创业经营观念的提高是农民素质的关键内容。农民创业培训一方面是职业技能性培训，把农业产业中最新的实用技术进行推广，在农民使用技术的指导方面，实行分层分类集中授课、基地现场示范、田头技术指导有机结合的“精准式”培训，目的是提高农业科技的转化率；另一方面是培养创业理念和创新意识，如:经营的风险意识、农产品的新品种开发意识、农业实体的可持续经营意识等。目前，针对农民在资金等方面条件有限的现实，应重点采取“技术培训为主导，现代经营意识为辅助”的做法，通过对农民进行农业专业技术的培训来提高农民对农业实用技术的应用能力。但从长期看，广大创业型农民需要在创业理念上进行重点培养，“现代组织经营理念为主导，以实用技术培训为辅助”是未来对创业型农民的培养原则。只有这样，相应的技术与技能的提高才能实现，规模化和专业化生产经营的农场主和农民企业家的转变才能成为可能。在培训内容方面不断拓宽农民的经营思路是现代农业持续经营的关键，也是科技推广的先导。

2.4 改善农民创业的外部条件，降低农民创业的门槛

农民创业的过程就是对当地农业生产要素的整合利用并创造经济价值的过程。外部环境的优劣，影响农民创业机会的多少和农民对创业机会的获得以及把握。

2.4.1 搭建创业所需的信息平台农民的创业过程是对创业信息的转化和应用过程。农民创业成功的关键是能够抓住创业机遇。随着市场经济的不断深化，农民能及时从市场上获得市场信息确定投资领域和方向，就能够抓住创业机会。为此，保持农民创业信息传递的及时性和真实性，需要在信息服务渠道方面保证“一站式”服务，如:政府部门的政策保障、金融部门的资金支持、地方行政部门的扶持与协调、当地农民参与的积极性、技术的准确性等等。徐州生物工程学院与中国移动联手成立“农信通”专家服务热线，目前覆盖达50万部手机，保证了农民创业服务的及时性和真实性，避免了农民投入的盲目性，降低了农民创业的风险，增强了农民创业的信心。

2.4.2 加大金融支持的覆盖广度农民创业过程涉及到农民对创业领域的更多的投人，但是由于农民收入低，自我资金积累能力弱，所以需要更有效的外部资金支持。然而由于农村金融改革滞后，造成农民创业过程中贷款难，资金融通渠道受到限制，增加了农民创业中的资金筹集难度。从农民创业的金融支持看，融资政策要倾斜，增加农村资金供给。通过改革内部经营机制，改进服务方式、服务手段，保证农村信贷资金的良性循环。同时，改革现行的贷款制度，为农民开办以土地承包经营权为抵押的贷款业务。在有条件的地区探索开设农民创业基金，发展种植、养殖、运输、农产品加工等创业项目以及能带动农户增收的生产经营项目，为农民创业服务。

2.4.3 成立多维的农民创业指导咨询机构所谓多维的农民创业指导中心，就是有各个行业的专家组成的指导咨询机构，其功能定位于农民创业指导、咨询、创业示范三位一体。可以以乡镇为单位建立创业孵化基地，以创业项目为载体，采用“公司+

学校＋农户”的产业化经营模式。可以通过发展订单农业，带动农民创业兴家。对符合条件的创业农民，年内予以租金补贴，并提供创业培训、开业指导、项目推介、专家评析、融资等服务。可以建立农民合作组织，进行资金、技术、管理等生产要素方面的合作，鼓励集体创业，通过“传、帮、带”的形式，不断积累创业的经验，促进农民创业能力的增强。

2.4.4 加大政府对农民创业的政策和支持力度

政府对农民创业的政策和支持主要体现在:第一，以引进和推广农业实用新技术、新品种为契机，鼓励农民发展多种经营，促进土地流转，为农民创业提供场所。扩大农业生产规模，使农民依托土地进行创业。第二，帮助农民开拓市场，尤其是一些具有特色的农产品市场，帮助农民开拓创业渠道。第三，发放信用社贷款，在一定程度上解决农民创业前期资金难的问题等。但政府对农民创业的支持力度还需要加强，如:设立专门创业办事窗口，简化创业手续方便农民创业；减免税收和设立创业专项资金等。同时，在支持农民创业政策的力度上，虽然政府承担农民的培训投入，把其纳入我国的农业支持范围。但仍然需要改革目前的重选拔轻扶持、重培训轻服务、重形式轻效果的习惯做法，加强对农民培训后的服务和扶持，加速农民创业进程，促进农民创业。

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