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二次承包时放弃了权益还能否要回原承包的土地

1983年，改革开放时，我父母在农村分得耕地5亩左右。1990年，我们全家搬入城镇打工生活，土地委托原村里的亲属耕种，户口也迁到城镇。1993年，村里进行土地小调整，我们家在不知情的情况下，没有参加二次承包，但在此期间，直到国家免除农业税之前，所有的农业税都挂在我父亲的土地账上。2008年，中央电视台新闻频道报道了农村土地改革的事，农业专家讲了一些话，例如：只要是农民，不论是外出打工，还是把地租出去，只要户口没有迁入地级市，并且没有享受到国家一定的社会保障，村委会不能收回土地。我父母一直以打工为生，没有能力缴纳社会保险，并且从1983年至今，涉及的时间较长，我想通过你们了解一下国家有没有出台相关的政策和文件，能否找回我们家以前的土地？

【营口】高鑫

农村土地承包是涉及千家万户的民生问题，按照《中华人民共和国农村土地承包法》第十八条规定，土地承包应当遵循以下原则：

（一）按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权利；（二）民主协商，公平合理；（三）承包方案应当按照本法第十二条的规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意；（四）承包程序合法。

第十九条规定，土地承包应当按照以下程序进行：（一）本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组；（二）承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案；（三）依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案；（四）公开组织实施承包方案；（五）签订承包合同。

第二十六条规定，承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。

你虽没有完全说清楚具体的实际情况，但按照上述规定，你家没有参加二次承包调整，显然没有依法签订承包合同，丧失了法律保障的依据。你家迁入的城市是否为带有区的城市？如果是，而且又转为了非农业户口，则属于符合承包方可以收回承包耕地和草地的范围。那么，依法收回也好，自己放弃也好，都不可能将原承包的土地要回再进行承包。如果都不是，而是由于承包土地发生了争议，可以按照《中华人民共和国农村土地承包法》和《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》的相关规定，依法提起诉讼，维护自己的承包权益。

地方党委任命或下派到基层党委的纪委书记是否就是基层党委委员

请问地方党委任命或下派的基层的纪委书记是不是基层党委委员？还用不用召开党代会进行选举？

【铁岭县】铁组

《中国共产党基层组织选举工作条例》规定：“上级党的组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。”这里所指党组织的负责人，主要是指党的基层委员会（含支部委员会、总支委员会）的书记、副书记，设立常务委员会的委员，以及纪律检查委员会的书记、副书记。至于委员会的委员，则应当召开党员大会或党员代表大会选举产生，不得由上级党组织指派。

我的工龄应当从何时起开始计算

我本应该是1969年7月份毕业的中专学生，由于受“文化大革命”的影响，毕业分配时间推迟到1970年1月1日。请问，我参加工作的时间，即工龄从何时开始计算？

【长春】张金城

按照《国家计划革命委员会、劳动局关于1957年延期毕业的技工学校、半工半读学校、技工训练班的学员工作年限如何计算问题的意见》（【72】计劳业字85号）规定：“凡是根据国务院1957年总周字27号通知的规定延期毕业和分配工作的，应当从他们正式分配工作列入在册职工，并领取了个人标准工资时，开始计算工作年限。个别地区和单位没有这样办的，应当照顾全局，及时纠正过来。其他年度延期毕业的上述学校和训练班的学员，其工作年限也应按上述意见办理。”