实行积分管理 促进创先争优
——南漳县城关镇开展农村党员积分制管理的启示

○ 潘启胜

实行积分管理 促进创先争优
——南漳县城关镇开展农村党员积分制管理的启示

○ 潘启胜

当前，少数地方农村党员存在学习氛围不浓、工作活力不足、作用发挥不够的问题。针对这一问题，湖北省南漳县委围绕基层党组织“创先争优”活动，从2007年起，以城关镇为试点，在农村党员中试行积分制管理，将《党章》和党组织对党员的要求用分数进行量化，以积分多少反映党员履职情况和党性状况，收到了较好的效果。党员积分制管理试行以来，全镇农村党员的党组织活动参与率由原来的75%上升到90.5%,少数党组织存在的“会荒”现象得以根本改变；党员通过“挣分”、“积分”，使量化“数字表”变成了工作“助推器”，党员作用得以较好发挥，党组织的凝聚力和战斗力明显增强。积分制管理的试行，为加强农村党员教育管理提供了一些有益的启示。

一、农村党员教育管理必须加强基础工作，突出“三会一课”

近些年来，全国开展了一系列的党内教育活动，各地也创造出了许多教育管理党员的新经验，党员教育管理工作取得了一定的成效。但由于农村党员工作的空间和时间范围日益广泛，与基层党组织的联系比较松散，党员的权利和义务缺乏有效的实现载体，党员教育管理没有抓手，加之一些地方在农村党员教育管理上存在眼高手低、方法不当、重形式轻实效等问题，致使党员教育管理陷于不管不行、又不好管的“两难”境地，农村党员的先进性很难得到有效发挥。为了加强对党员的管理，使基层党组织的活动走上规范化轨道，南漳县城关镇以农村基层党组织和农村党员“争先创优”为载体，紧紧依靠农村基层党组织，从“三会一课”、交纳党费等最基础的工作抓起，兼顾各村的中心工作，对农村党员试行积分制管理，把对党员的要求量化成分数，用得分的多少衡量党员的党性状况。实施党员积分制管理，由于有实质内容、有实施手段、有实践载体，使农村党员教育管理有了抓手，调动了农村基层党组织和农村党员争先创优的积极性。

二、农村党员教育管理必须优化管理手段，采取简洁方法

农村党员群体十分特殊，素质参差不齐，真正能发挥先进性作用的党员不多。比如南漳县城关镇2015名农村党员中，真正能发挥“双带”作用的仅30%左右，而家庭困难、在新农村建设中拖后腿的党员占到10%以上。如果把农村党员看成机关党员一样，管理内容过于细致，考核程序过于复杂，不仅无法实施，而且难以奏效。对农村党员实行积分制管理，实质上就是对党员的底线管理。从积分内容上看，可操作的、绝大多数党员办得到的才纳入积分内容，比如参加会议、交纳党费等，不易操作的不纳入积分内容，如党员的思想状况等；从积分的方法来看，程序相当简单，就是党员对照积分内容自己申报分数，党员大会评分，支部班子定分，最后向全体党员和村民公示。这种公开透明、操作简单的积分办法，使每个党员都对考评办法看得明白，得分也积得明白，从而激发了党员争先创优的意识。部分党员往往因前一季度“积分”过低，而在后一季度主动进行“补课”；少数党员经常以工作忙为借口不参加党组织生活的党员，也由于积分关乎“脸面”，思想上产生了很大触动。

三、农村党员教育管理必须注重定量考核，兼顾定性评价

一个党员先进不先进，标准是抽象的，也是具体的。以往对党员的评价定性多、定量少，基本上是年底测评，一票定音，导致评议的随意性较大，结果的真实性不高。南漳县城关镇通过实行党员积分制管理，由定性分析转变为定性与定量分析相结合，对党员的考核让数字说话。党组织把党员所做的每一件事都以“计分”的形式表现出来，比如每参加一次党组织活动积1分；每按月交纳一次党费积1分；每订阅一份党报（刊）积1分；每培养一名入党积极分子积1分；每记录1000字的读书笔记积1分；每帮扶1名困难群众积1分；每参加一次社会公益活动积1分；每调处一起矛盾纠纷积1分；每完成一次党组织交办的工作积1分；每受到上级表彰一次积1至5分。将党员每季度或全年的表现情况以“累积分”的形式予以体现，年终以得分的多少来确定优秀党员、合格党员、基本合格党员和不合格党员，使考评工作由抽象到具体。由于表现可量化、评优有依据，党员管理实现了由“粗放管理”向“精细管理”转变。许多党员还建立了自己的《党员积分卡》，实行了一事一记。

四、农村党员教育管理必须把握正确方向，注重正面引导

由于农村党员身份和素质的特殊性，如果实行扣罚式、批评式教育不仅难以落实，他们也难以接受，有时甚至适得其反。南漳县城关镇在实行党员积分制管理中，坚持只加分，不扣分，并注重把积分情况进行转化，对“双带”作用发挥较好的、积分较多的党员在评选先进党员、推选“两代表一委员”中优先考虑；对积分居中的党员组织外出学习培训，提高素质、解放思想；对积分靠后的党员实行重点帮扶，增强其发挥先进性的能力和信心。

（作者系湖北省襄樊市委常委、南漳县委书记）

（责任编辑 杨 慧）