发挥新高新技术企业政策对我国引进外商直接投资的积极作用

薛 薇，郭 戎

（中国科学技术发展战略研究院，北京 100038）

发挥新高新技术企业政策对我国引进外商直接投资的积极作用

薛 薇，郭 戎

（中国科学技术发展战略研究院，北京 100038）

我国高新技术企业新认定办法颁布以来，外资企业的认定情况受到格外关注。本文结合2008年高新技术企业认定情况，就高新技术企业新认定办法与外资政策的关系、新认定外资高新技术企业的特点以及相关工作中的问题和挑战做了深入分析，并提出了外资高新技术企业相关工作的建议。

高新技术企业政策；外商直接投资

2008年，新 《高新技术企业认定管理办法》和《高新技术企业认定管理工作指引》颁布，对高新技术企业的认定与管理进行了新的规定；新《企业所得税法》和《企业所得税法实施条例》开始实施，规定了对高新技术企业实施减按15%的优惠企业所得税率政策，这也构成了我国新高新技术企业政策的主体内容 （除高新技术企业可以享受的企业所得税率优惠外，《关于商业银行改善和加强对高新技术企业金融服务的指导意见》（银监发［2006］94号）也对高新技术企业的金融服务做了政策规定）。新政策是一项立足于我国自主创新国家建设和经济增长方式转变、实现我国高新技术产业由大变强的战略性引导政策，具有鲜明的导向性。它虽然并不单独针对外商直接投资企业（简称外资企业），但必将对我国引进外商直接投资（简称外资）产生较为积极和深远的作用。

1 新时期我国引进外商直接投资的战略取向考量

1.1 我国引进外商直接投资的成效及主要问题

改革开放以来，外商直接投资对我国经济增长和技术进步的作用日益突出。……