城市控制性单元规划比较研究与探讨

储金龙， 郑颖睿， 汪勇政

（安徽建筑工业学院建筑与规划学院，合肥 230022）

城市控制性单元规划比较研究与探讨

储金龙， 郑颖睿， 汪勇政

（安徽建筑工业学院建筑与规划学院，合肥 230022）

城市控制性单元规划作为衔接城市总体规划和控制性详细规划的重要手段，在我国城市规划业内越来越受到关注。通过对上海、广州、南京、合肥和武汉五个城市的相关规划的比较研究，探讨类似规划在地位和作用、单元划分以及控制内容等方面的异同，提出加强城市总体规划和控制性详细规划衔接的新机制——城市控制性单元规划；在此基础上，对城市控制性单元规划的编制做进一步的探讨。

城市控制性单元规划；城市总体规划；控制性详细规划；规划编制

一、引 言

我国城市规划编制，长期存在城市总体规划（以下简称总规）与控制性详细规划（以下简称控规）衔接不畅的问题，作为二者衔接重要节点的分区规划，由于在操作中存在种种问题，实际效用不明显（姚凯，2007）。《城乡规划法》提出了“控规全覆盖”的要求（黄明华等，2009）并弱化了分区规划的法律地位，使得这一问题的解决显得尤为迫切。因此，须在总规与控规之间，构建一个适合于城市快速发展需要、具备可操作性和权威性的承上启下的规划层次（姚凯，2007）来解决总规与控规的衔接问题。基于此，本文提出加强城市总规与控规衔接的新机制——城市控制性单元规划（以下简称单元规划）。

目前，国内城市单元规划的研究尚处于起步阶段，各城市相关规划名称各异，如：上海（中心城）控制性编制单元规划、广州发展单元规划、合肥单元规划等。……