西安市阎良区全民健身路径现状及对策研究

李 雪

（长安大学 陕西 710064）

1、引言

全民健身路径是国家体育总局倡导并推行的《全民健身工程》的重要组成部分，作为体育回馈社会的具体方式之一，全民健身路径在保障公民体育权利、构建公共体育服务体系方面发挥着重要作用。西安市阎良区认真贯彻了国家对于全民健身路径建设的要求，在每个小区及广场建立全民健身路径。共建设20处（套），多由8-12件器材组成，资金来源于西安市阎良区政府拨款及社会捐赠。这批全民健身设施的建成，为广大群众和市民提供了良好的健身环境，使全民健身活动在阎良区的开展更加便利。通过调查分析，发现西安市阎良区全民健身路径存在的问题，提出合理并且有针对性的整改对策和建议，为有关政府部门提供科学的理论资料依据。

2、研究对象与方法

2.1、研究对象

以西安市阎良区全民健身路径为研究对象

2.2、研究方法

2.2.1、文献整理法

通过在图书馆查阅相关资料、网上查阅期刊文献、校报等得到的文献资料，并进行分析整理，比较各个地区全民健身路径建设现状，和国家体育总局发布的相关文件，以此为依据，作为研究的出发点和论证的依据。

2.2.2、问卷调查法

采用自编的“西安市阎良区全民健身路径居民使用现状”问卷，对西安市阎良区的居民进行调查，发放问卷500份，回收489份，有效问卷470份。

2.2.4、访谈法

通过网络、手机、面对面等方式对小区健身路径的管理者进行对话和咨询，并记录相关数据资料。

2.2.5、数理统计法

在计算机上通过SPSS统计软件对调查数据进行统计，对数据进行统计分析。

3、结果与分析

3.1、西安市阎良区全民健身路径的建设现状与分析

截止2011年，西安市阎良区共建设全民健身路径20条，每条一般由8-12件健身器材组成，其组成，有太空漫步机，伸背架，单杠，双杠，梅花桩，太极揉推器，仰卧起坐平台，平行梯。其数量和种类完全可以满足当地居民的使用，而为了方便群众健身，又不扰民，全民健身路径的选址是关键的问题，调查数据表明，人们希望把健身路径器材安装在小区里占65.2%，这反映出小区是全民健身器材安装的重要区域。调查显示，全民健身器材与所调查的居民居住场所的距离：小于200m的占62.1%，200m-500m的占27.3%，500m-1km的占7.6%，1km以上的占4%。由此可见，全民健身路径的安装选址非常接近居民住所，选址比较符合人们的切实需求。

3.2、阎良区全民健身路径使用者的现状

3.2.1、阎良区全民健身器材使用者的年龄结构特点

表1：阎良区全民健身器材使用者的年龄结构

由表1可知，阎良区全民健身器材使用者的年龄结构，阎良区全民健身器材的使用人群的人数从年龄段高的向年龄段低的举荐呈现减少的趋势，大多数全民健身器材的使用者集中在66岁以上的老年人群中，其次是集中在中年人群体。66岁以上的老年人有221人，占总数的47.02%。41-65岁的中年人有105人，占到总数的22.34%。18-40岁的青年人有90人，占总数的19.16%。7-17岁的少年人群有39人，占总数的8.29%。0-6岁的儿童有15人，占总数的3.19%。这一情况的原因，主要是因为，老年人有充裕的时间来健身，而随着国民经济的发展，人民的生活水平和医疗卫生保健水平的提高，老年人的寿命逐年延长，社区中的老年人口比例也在逐年加大。与此同时，主要还因为老年人闲暇时间较多，有较充裕的时间来进行健身娱乐，对于健身和保健也较为重视。所以，老年人群体人数较多，既有时间，又有动机，所以这也是老年人群所占比例较多的原因。

3.2.2、阎良区全民健身器材使用者的职业特征

根据调查问卷表明，阎良区离退休的人群是全民健身路径使用者最多的人群，占到总人数的36.38%，这一现象，主要是因为离退休人群的闲暇时间较多，同时年龄较大，比较注重锻炼和保健。与此同时人群的锻炼时间一般集中在早上和晚上进行。而在这个时间其他人群如工人、学生、教师、企业职工、公务员、工人等，都是其群体上班、学习、休息的时间。并且这些人群的锻炼方式较多并且强度较大。而离退休人群中大部分适合利用全民健身路径器材进行锻炼，锻炼方式合适，强度适中。所以，阎良区离退休人群在全民健身路径的使用者中占主要地位。

3.2.3、阎良区居民使用全民健身路径器材锻炼的时间段

调查问卷统计显示，阎良区居民使用全民健身路径器材锻炼的时间段集中在清晨和傍晚，有38.51%的居民是在清晨的利用全民健身路径器材进行锻炼的，其比例占据调查时间段的首位，其次是傍晚时间，有25.72%的居民选择傍晚锻炼。而在节假日利用全民健身器材进行体育锻炼的人数占19.06%，其余的都是利用其他时间段进行锻炼。清晨和傍晚是老年人每天锻炼的时间段，其锻炼内容大多是慢走和使用全民健身路径器材。其它人群的业余时间较少锻炼的机会也就比较少。

3.2.4、群众利用全民健身路径锻炼的动机因素

表2：利用健身路径锻炼的主要目的统计表（多选题）

由表2可知，人们利用健身路径器材进行锻炼活动的主要动机有强身健体、疾病康复、消遣娱乐、社交方式、提高运动技能、减肥、以及调节情绪七大类，还有其他的不确定动机。从表2所显示的数据可以看出使用全民健身路径器材锻炼，大多数是为了强身健体以及疾病恢复，这是因为利用全民健身路径器材锻炼的人群大部分都是老年人，其对于身体锻炼和健康的要求较高。而利用全民健身路径的锻炼，是一项比较轻松和愉悦的锻炼方式，与此同时也是适合交谈的场所。所以一部分人群也选择了消遣娱乐和交际方式。

同时从表2可见，在利用全民健身路径锻炼的人群中，除减肥因素以外，男性的数量总多于女性，这与阎良区的男女比例有关，同时也与男女对于全民健身路径的人是有关。

3.2.5、阎良区居民利用全民健身路径锻炼的程度和效果

调查问卷统计表明，居民体育锻炼群体认为在使用全民健身路后，有402人认为身体状况有较大改善，占总人数的40.27%；有408人认为略有改善，占总人数的54.4%；有40人认为没有改善，占总人数的5.33%。表明全民健身路径在锻炼效果方面起到了一定的作用，与此同时也得到了人们的肯定。

利用全民健身路径锻炼的程度和效果的图示

3.3、全民健身路径的器材管理现状

3.3.1、全民健身路径的器材的管理

西安市阎良区全民健身路径的建设发展迅速，并且取得了显著的成效，但与此同时在管理与使用的过程中还存在一些问题。从调查问卷中来看，认为全民健身路径无人管理的占总数的44.35%，管理不及时的占总数的32.18%，管理得还可以16.78%，管理得很好的仅占总数的6.65%。部分地方健身路径器材损坏后不能得到及时的维修，维修时间非常长。因此给群众锻炼造成了不便。另外由于阎良区健身路径工程监管方面的机制还不够完善也原因，人为破坏的现象在全民健身路径的器材上还是存在着的，甚至还有被盗的事件发生。根据访谈法调查调查，全民健身路径的器材的管理部门为居住小区物业占到三分之一，体育局管理的占三分之一，公园广场、街道管理和企业共占三分之一，目前全民健身路径器材的管理部门基本上都适合健身路径建设的分布有密切的关系。无论是谁来安装，还是管理和维护，都是按照全民健身路径的地点所属管辖部门来负责，就出现所属地不明或是重合的现象，导致无人管理。

3.3.2、阎良区全民健身路径器材存在的问题

利用全民健身路径锻炼的程度和效果的图示

调查显示，阎良区现有的全民健身器材还不能够满足人们的锻炼要求。认为目前的全民健身路径器材损坏无人修占55.2%，质量差占31.6%，设计不合理占13，2%，说明全民健身路径器材损坏无人修理和质量问题是当前阎良区健身路径器材存在的主要问题，因此，阎良区全民健身路径的建设还要进一步完善，同时全民健身路径器材设计是否合理也是政府要考虑的问题。全民健身路径的安装应尽可能的减少扰民、影响交通、占用绿化地等问题。

4、结论与对策

4.1、结论

（1）阎良区当地政府与有关管理部门对于全民健身路径的关注度不高，意识不强，而阎良区居民也不能很好的认识和了解全民健身路径的意义。

（2）阎良区居民对于全民健身路径的功能和作用知之甚少，导致不能很好的参与到全民健身路径的锻炼热潮之中，也没有利用全民健身路径锻炼的良好习惯。

（3）对于全民健身路径器材的使用方法与功能，阎良区居民认识的还不够，缺乏专门人员的指导和建议。

（4）阎良区全民健身路径的器材存在着无人管理无人维修的状况，导致阎良区居民对于器材使用的影响，同时造成安全的无法保证。

（5）对于阎良区的全民健身路径的管理制度存在很大的问题，出现交叉管理或管理区域不明的现象，全责不明确，影响管理效果。

（6）阎良区全民健身路径的建设资金单一，政府的负担较重。

4.2、对策

4.2.1、明确实施健身路径的重要意义

路径工程它所产生的效益是广泛的，内涵是丰富的，意义是深远的。阎良区政府和有关管理部门应体育健身效益、社会效益、经济效益和环境效益上认识全民健身路径的意义。从体育健身效益看，它使阎良区居民的身体素质得以提高，增加了参加体育锻炼的人数，推动了全民健身计划的开展；从社会效益看，全民健身路径的建设，是实实在在回馈于阎良区居民的。让阎良区居民可是深切的感受到政府的关怀。从经济效益看，全民健身路径的建设，对体育彩票是很好的宣传；从环境效益看，全民健身路径的建设能促进城市社区、居民小区的环境改造，美化城市社区环境，丰富广场、公园、园林的建设内容。

4.2.2、加强全民健身路径的宣传工作

在阎良区加强全民健身路径的宣传工作，使人们深入了解全民健身路径。并对百姓逐渐树立健身意识，形成健身习惯。提高阎良区居民的健身意识，可以利用各种群众性体育活动或户外广告牌，出版宣传手册、锻炼手册、音像制品以及互联网新闻进行广泛宣传，也可以电视节目或报纸杂志等。同时也要对健康知识进行宣传，同时提高广大群众对健身路径设施的爱护意识，加强公德教育，使全民健身路径可以更好的为广大人民群众服务。

4.2.3、积极培训和使用各类指导员来健身路径指导

阎良区全民健身路径需要加强专业队伍建设，指导群众正确利用健身路径进行健身。全民健身路径器材种类较多，健身者不能全部清楚各种器材功能，或是存在认识上的误区，对身体的全面锻炼得不到帮助。全民健身路径建设的同时，要花大力气培训和建立一支专业的社会指导员队伍。负责传授健身路径知识技能，指导锻炼方法，为大众锻炼服务;也可对参加锻炼的积极分子进行培训，使他们在锻炼中成为健身路径义务的组织者和指导者。

4.2.4、加强健身器材的管理和维护

明确请按两区全民健身路径的负责人和管理者，做到部门之间配合协调，杜绝管理混乱和交叉管理的现象，专门指派全民健身器材管理者，分区域分时间段进行管理。与此同时，安排维护的器材专门维修人员，定时定点的检查和维修器材。除了专门的人员外，还可以，发动阎良区居民也积极参与到器材的管理和监督中来。在中小学间，可以鼓励开展义务看护和清洗全民健身路径器材的活动，而且可以以此为传统，发扬下去。既可以培养学生热爱劳动的精神，又可以替政府减少人员开支。

4.2.5、建立健全的管理制度

应该明确阎良区各级管理部门职责，协调各部门关系，为健身路径的系统管理创造条件，提供优化的基础。应划清管理者的责任和权力。对于全民健身路径的管理工作，其管理重点是实现组织的预期，完成组织的工作目标。在阎良区全民健身路径的管理上，在其初期、中期阶段应侧重人本原理，后期侧重责任管理。

4.2.6、拓宽阎良区全民健身路径的投资渠道

要拓宽西安市阎良区的全民健身路径投资的渠道，一方面继续充分发挥起体育彩票公益金的主体作用，另一方面，动员全社会力量充分的扩充集资渠道， 各社区单位以及企业的积极性得到充分发挥。同时，政府给予公开表彰。再有鼓励个人捐赠，发挥当地群众的积极性，哪里捐款，就在那里建设，方便群众使用，同时提高群众捐款的积极性。

[1]国务院关于印发《全面健身计划纲要》的通知[Z].国发[1995]14号.

[2]秋实.西安市体育锻炼群体及“全民健身路径”利用状况调查研究[J].西安体育学院学报,2009,26(4):66-69.

[3]石峰,郭建荣.西安市全民健身路径工程研究[J].西安体育学院学报,2010,27(3):50-53.

[4]杨立超,刘婷,王广亮.我国全民健身路径工程发展历程、存在问题及对策[J].浙江体育科学2010,32(2):9-14.

[5]路锋辉.论体育组织中人本管理与责任管理的有机结合[M].北京:北京师范大学出版社,2010:196-200.