论群体性突发事件人群控制的一般原则

蔡宏光，庄禄虔，蔡占魁

(1．上海公安高等专科学校，上海 200137;2．迪肯大学，墨尔本)

当前，我国的发展正处在战略机遇期和矛盾凸显期的重叠交织，面临的矛盾和问题较之以往更加复杂、更加突出。正如彼得·德鲁克所言:每隔一段时间就发生一次激烈的变革。如今政治、经济变革开始走向深水区，我们不得不承认变革会有得利者，亦会有失利者，得力与失利斡旋与博弈，往往滋生种种矛盾与冲突，多种因素交织，致使突发事件以空前迅猛的姿态向社会渗透，如今，突发事件的发生已不是零星冒出的偶然性事件。事实上，几乎每天都有或大或小的突发事件的发生，而且，还有无数未知的突发事件潜伏在隐蔽处时机爆发［1］78－109。可见，组织研究群体性突发事件的管理、处置和控制对于维护社会和谐、稳定具有重要的意义。

一、人群管理、控制的规范性原则

人群即一批人、成群的人，为一些特殊或突发目的而聚集在一个地方或一批为数众多的人紧密聚集在一起。例如:足球比赛，集会、游行、示威，庆典活动、逛街的人群等。人群的类别:移动的、移动受限制的、旁观的、发表意见或狂欢的、抗议的、攻击或敌意的、逃窜或互相践踏的、拥挤或由之挤塞的、掠夺的、暴力或暴乱的。群体性事件的类型:规模较大的集体上访、请愿、集会、游行、示威、静坐、罢工、罢课、罢教、罢市、罢驶、阻碍工程建设、抗粮、抗税、堵塞公路、铁路交通、冲击党政机关和重点要害部位、械斗和打砸抢烧等群体性事件;以及骚乱、动乱、暴乱等案 (事)件。……