行政执法：存在问题与解决对策
——基于城市管理相对集中行政处罚权的实施

国庆，李雯

（1.中共南阳市委党校，河南南阳473056；2.中共山西省委党校，山西太原030006）

行政执法：存在问题与解决对策
——基于城市管理相对集中行政处罚权的实施

国庆1，李雯2

（1.中共南阳市委党校，河南南阳473056；2.中共山西省委党校，山西太原030006）

随着城市管理相对集中行政处罚权的全面实施，一定程度上克服了行政执法工作中的顽疾，维护了执法机关的公众形象。但现实执法中还存在如执法依据混乱、执法权限不清、执法人员素质较低、执法监管力度不够等问题。因此，必须加强城市管理领域相关的立法工作，确保有法可依、有法必依；着力改善执法条件，确保执法文明、执法保障有力；提高执法队伍整体素质，确保执法必严、违法必究；健全行政执法监督机制，确保依法行政、权利充分救济。

城市管理相对集中行政处罚权；监督机制；权利救济

一、城市管理相对集中行政处罚权的法律特征

“相对集中行政处罚权”一词来源于《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）第16条之规定，即“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使”。相对集中行政处罚权是指将若干个行政机关的行政处罚权集中起来，交由一个行政机关统一行使，行政处罚权相对集中后，有关行政机关不得再行使由一个行政机关统一行使的行政处罚权。

城市……