行政处罚适用法律问题探讨
——以药品监督为例

张丽东

（山西大学，山西太原030006）

行政处罚适用法律问题探讨
——以药品监督为例

张丽东

（山西大学，山西太原030006）

药品监督部门在执法时的多数行为都会涉及到行政处罚。行政处罚适用法律的实践还存在许多问题，如药品监督所依据的法的渊源位阶不同，有法律、行政法规、规章以及地方性法规、规章，一些法律是依据修订前的《药品管理法》制定的，加之执法人员对法律理解的偏差等。为此，应尽快提升药品行政立法质量，不断完善法律法规；加强对执法人员的培训力度，提高其综合能力与素质；执法人员应合理使用自由裁量权，建立健全监督机制，同时应保护相对人的利益。

药品监督；行政处罚；适用法律

依据《中华人民共和国药品管理法》的有关规定，各级药品监督管理部门对在中华人民共和国境内从事药品的研制、生产、经营、使用的单位或者个人进行监督管理，药品监督部门在行政执法时的多数行为都会涉及到行政处罚。据笔者统计，涉及药品监督行政处罚的法律、法规大约有33部,依据这些法律法规，由药品监督管理部门作为执法主体作出的行政处罚涉及到的违法行为约有170项。由于药品监督所依据的法的渊源位阶不同：有法律、行政法规、规章以及地方性法规、规章，再加上一些法律是依据修订前的《药品管理法》制定的，还有就是执法人员对法律理解偏差等原因，所以，在行政处罚适用法律时还存在不少问题，需要我们在实践中不断完善。……