煤矿企业的人力资源管理和职业安全——基于安徽两家国有煤矿的案例

● 蔡宇杰

我国煤矿安全生产的形势一直不容乐观，从而成为工业生产中安全事故多、伤亡严重的行业（郭朝先，2008）。在国家安全生产监督管理总局和国家煤矿安全监察局自上而下严格的垂直管理下，各种安全事故中的死亡人数和煤矿工人的死亡人数从2006年之后开始下降，煤矿安全形势总体有所好转。然而与发达国家和其它发展中国家相比，我国的煤矿安全记录令人堪忧。

不仅如此，我国的煤矿工人和管理者都更容易采取不安全的行为，其中除了我国煤矿安全生产问题本身的复杂性、安全基础条件薄弱等主客观原因外，更重要的是企业人力资源管理方面的原因。国务院2010年7月19日颁发的《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》中，把“严格企业安全管理”排在了具体要求的首位。而该文件对企业安全管理的具体阐述，基本都属于人力资源管理的范畴。

为了探索煤矿企业人力资源管理和职业安全的关系，作者对位于安徽省同一城市的两家煤矿（Z矿和L矿）进行案例研究，煤矿产业是该市的支柱产业。Z矿为一家国有重点煤矿，投产时间为1961年，设计能力75万吨/年，现核定生产能力达220万吨／年，职工4443人；该矿安全绩效水平高，在业内属于标杆水平。L矿是一家国有地方煤矿，建矿时间是1992年，投产时间是1998年，设计生产能力是30万吨/年，现核定生产能力45万吨/年，职工1120人；该矿的安全绩效在业内处于中游水平。

一、研究方法

本案例研究采取实地调研、访谈和档案分析相结合的研究方法。……