浅谈乍得油气投资项目的本地化用工实践及策略

● 唐 尧 罗黛琛

乍得共和国位于非洲中部,是一个战乱频繁、经济落后的农牧业国家，但拥有丰富的石油天然气资源。目前，该国主要依靠原油出口，国内没有炼油厂，成品油消费还主要依靠进口来满足。

中国石油天然气集团公司于2007年正式接管乍得H区块，其中Bonger盆地的Ronier油田已于2011年年初投产运营。2009年9月，中国石油天然气集团公司和乍得石油部正式签署了《炼油厂合资协议》，该国的恩贾梅纳炼厂项目正式启动，并由中石油集团和乍得石油部合资建设。该项目的实施不仅将彻底改变乍得成品油依靠进口的不利现状，还将逐步出口到周边国家。

一、乍得的用工环境

(一)乍得劳动力市场特点

随着项目的实施，特别是2003年7月，南部多巴油田顺利投产，乍得-喀麦隆输油管道得以顺利开通，农牧业在国内生产总值中所占比例逐年下降。美国中央情报局统计数据表明，2010年农牧业占到乍得国内生产总值的50.5%，服务业占到43%，全国20%的人口从事服务业（见图1）。

乍得劳动力市场的主要特点，一是劳动力成本低廉，但劳动力分布不均匀。二是劳动力供给较为丰富，但劳动力素质普遍偏低，高素质人才十分紧缺。

(二)乍得劳动力政策的特点

乍得是法国的前殖民地国家，借鉴了法国原有的劳动法体系，劳动法律和法规体系较为完善。其特点一是完备性。该国的劳动法律体系是以1996年颁布的《劳动法》和2002年颁布的《通用劳资协议》为主体，其他各种相关法令法规和行业间集体劳动协议为补充，其法律体系较为完整。……