论中国城市化过程中的城市住房保障需求与供给增长思路

曾国安，张河水，胡晶晶

（武汉大学，湖北 武汉 430072）

论中国城市化过程中的城市住房保障需求与供给增长思路

曾国安，张河水，胡晶晶

（武汉大学，湖北 武汉 430072）

城市化的发展与住房保障的发展有着密切的关系，一方面城市化带来住房问题，需要向城市住房困难居民提供住房保障，另一方面城镇住房保障的发展也对城市化进程具有重要影响。中国正处在大规模快速城市化过程中，住房保障需求呈现出持续增长的趋势。新就业的大中专毕业生、城市发展过程中的被拆迁居民、进城农民工和城市新增人口是城市化过程中新增的主要的住房保障需求群体，住房保障的发展应努力满足他们的住房保障需求，按照积极鼓励、稳步推进的原则促进住房保障的发展，通过建立公共租赁住房制度、大力发展公共租赁住房的方式促进保障性住房供给的持续快速增长。

城市化；住房保障；需求群体；供给思路；公共租赁住房

一、城市化与城镇住房保障的相互联系

城镇住房保障与城市化有着密切的关系，一方面城市化带来住房问题，需要向城市住房困难居民提供住房保障，另一方面城镇住房保障的发展对城市化进程，尤其是城市发展也具有重要的影响。

1.城市化带来住房保障需求。城市化过程就是经济资源和经济活动向城市集中的过程，从人口角度来看，就是农村人口向城市集中的过程。住房是不动产，伴随着农村人口向城市的迁移，对城市住房的需求相应不断增长，一方面经济活动向城市的集中会驱使土地价格不断上涨，另一方面人口向城市的集中会驱使住房需求不断增长，由此会推动城市住房价格不断上涨。……