我国沿边口岸经济特殊性分析及发展建议

刘建利

（中国人民大学商学院，北京市100872）

迄今为止，我国22800公里的陆疆边界上有72个国家一类口岸，其中公路口岸41个，水运口岸22个（不包括海港），铁路口岸9个，另外还有一些航空口岸以及地方政府审批的二类口岸。20世纪90年代后，我国沿边口岸过货量迅猛增长，一些地方因口岸而诞生了小城镇，一些口岸从边陲小镇发展成为小城市，可以说，开放使沿边口岸经济获得了长足发展。但是，与沿海港口开放相比，大量沿边口岸要么“开而不发”，[1]要么孤立于当地经济之外，没有出现全面繁荣并带动地区经济增长的景象。这不得不令我们思索区位引发的沿边口岸经济特性以及在其发展过程中呈现的独特性，并有针对性地提出促进沿边口岸经济发展的措施。

一、沿边口岸经济

口岸是人员、货物和交通工具出入国境的港口、车站、机场等的通道，是两国人流、物流、信息流的汇集点，也是经济集聚和增长的空间。口岸经济是以口岸对人流、物流、资金流、信息流等经济元素的汇集、组合、交换功能为基础，以口岸的国际交通带动贸易、加工、仓储、经济技术合作、旅游购物、金融、服务业、基础设施建设等经济活动所形成的多层次的综合经济体系。

口岸经济包含三个层次。第一层次为口岸的基础活动，包括口岸管理部门、口岸查验系统、口岸运输系统的经营和服务活动。不断提高口岸基础活动的效率，能够有效降低企业跨境交易的成本，提高边界的中介效应；……