军队后勤财务管理理念与创新思考

苟增琪

军队后勤财务管理理念与创新思考

苟增琪

军队后勤；财务管理

以知识的开发使用为核心的新经济时代，引领着全新的市场模式、企业模式和创造价值的过程，推动着经济社会发展方式的转变。军队后勤财务管理要主动适应经济社会发展和国家财政改革要求，推进财务科学化、精细化管理，必须按照新经济时代客观要求，切实转变观念、创新管理方式。

1 军队后勤财务管理必须强化知识资本管理理念

新经济是一种在社会化大生产的条件下，以知识生产、使用和分配为基础，以网络为核心，以创新为主要特征，在全球化的国际环境中生长的经济形态。与传统经济的区别在于：传统的经济发展对自然资源有着很强的依赖，而今天的经济发展更多地依赖技术、人才、资本；传统经济发展呈现出明显的周期性特征，而今天的经济发展却呈现出持续增长的态势。在新经济时代，人的知识资源、智慧资源、能力资源成为创造财富、决定企业乃至整个社会和经济发展的最重要、最关键的资源。军队后勤在适应社会主义市场经济、开展社会化保障、实行有偿服务进程中，聘用了一大部分社会人力资源，人员构成多样，包括非现役文职，人事代理、合同制聘用人员等，要有效调动各方面的积极性创造性，军队后勤财务管理就要转变管理理念，突出加强知识资本管理。第一，在分配上体现知识资本价值。以按资历分配、按劳分配为主，转向按综合绩效分配，“资历+智力”分配，充分体现知识资本价值。第二，要把握分配均衡性。在优化聘用人员分配方案的同时，也不能忽视军人知识资本价值，在奖金分配超劳补贴方面除体现多劳多得原则外，要加大知识性贡献的权重，保持不同身份员工分配方案的总体协调与平衡，尽力避免挫伤某一群体积极性的现象。第三，要更新产权管理理念。新经济时代，信息和知识技术以及接受、利用、加工、创造这些信息和技术的员工，在整个财富创造过程中的作用越来越重要，知识资本成为未来现金流量的主要决定因素。军队后勤财务管理要及时把知识资本纳入产权保护，有效维护军队利益。

2 军队后勤财务管理必须强化无形资产管理与价值创造

知识经济时代，无形资产的比重迅速上升，甚至成为企业的主要资产。在经济发达国家，科学技术在经济增长中的贡献率高达60%～80%。随着社会主义市场经济体系的建立，以及参与市场经济活动的增多，军队医院对无形资产的认识与开发使用有了长足发展，人们对专利权、版权、计算机软件乃至单位信誉、管理能力等保护意识不断增强，无形资产的价值得以显现。但具体到一个单位，对无形资产的确认、核算、管理还缺少专业人才，影响了单位无形资产价值创造。加强新经济时代军队后勤财务管理，一是充分认识无形资产价值意义。确立无形资产价值地位，在军队有偿服务和经营管理中，不但要将传统资产管理使用好，更要对无形资产的价值潜力纳入开发管理范畴，防止无形资产的流失和浪费。二是要根据不同类型的无形资产采用不同的处理方法。按照无形资产外购、自创、接受外部投资三个来源途径，有针对性地实施有效核算管理。对于外购、接受外部投资创造的无形资产，如专利权、使用权等，其价值容易确认，核算相对简单，主要是建立机制、规范管理。对于自创无形资产，如单位名称、信誉等，其价值不易确认，容易出现成本计量失真。对此，要积极探索实现方法，吸纳先进管理经验，加强自创过程中资本化管理，努力提高成本计量的准确性。三是要在参与市场竞争过程中实现无形资产的价值。切实将无形资产纳入资产管理，并在具体的市场活动中实现价值。比如，在引进合作项目时，对使用单位名称、信誉、管理能力等要评估其价值，并作为医院投资成本，参与利益分配。

3 军队后勤财务管理必须加强科技创新的投入产出效益

新经济时代自主科技创新活动更加活跃，企业把科技创新成果引入生产领域，形成可行的投资项目。因此，科技创新成为企业财务管理的着眼点与重心。军队后勤作为特殊的科技创新主体，科技创新活动一直在如火如荼进行，如军事作业保障、非战争军事行动保障、灾害救援等，有力推动了后勤保障理论与方法创新和部队现代化建设。军队后勤财务管理除搞好日常财务保障外，要加强后勤科技创新活动的财务保障和保障效益评估，尤其是科技创新活动具有开拓探索性，科技风险在所难免。要提高后勤科技创新财务保障效益，有效降低投资风险，后勤财务管理要注重在科技创新活动中发挥作用，积极参与课题论证、课题实施和课题评估，对科技保障经费实施及时保障、精确保障、有效保障，既实现科技创新成本的准确核算，及时确定科技创新产品价值，又实现必要的审计监督，防止不必要的投资和浪费。对科技创新的支持和对其成果的利用，已成为军队后勤财务管理的重心。

4 军队后勤财务管理必须与网络接轨并开展风险管理

新经济时代网络技术拓宽了经济活动的空间，改变了经济活动方式，也为财务管理提供了极大便利。许多传统商业运行方式消失，代之以电子支付、电子采购和电子订单。同时，网上收付使国际资本流动加快，财务主体面临的货币风险增加。军队后勤财务管理要打破封闭状态，在落实保密制度的前提下，引进先进的理财手段，创新财务管理方法，实现与现代理财手段的平滑对接、安全运行。一是要建立与新经济时代相适应的网络平台。按照顶层设计、统一规范、运行安全的原则，建设军队内部互联互通网络系统，部队之间顺畅运行。搞好物资管理，提高成本核算准确性和效率。采取一定技术方式，可以方便地切入互联网，实现网上采购、网上结算，以及更多的网络服务业务。二是要创新制度机制。军队后勤财务管理不同于一般企业财务管理，许多数据、信息、结算活动具有军事目的，在对外有偿服务和业务交往过程中，要做到安全保密，严防失泄密问题的发生。需要不断创新制度机制，采取有效措施和手段，确保不发生任何威胁部队安全的问题。比如，落实保密规定，网络物理隔离，实施防火墙技术等。三是要加强网上监督和稽核。管理好财务账户，及时发现并纠正存在的问题，确保网络财务安全。

[2011-06-13收稿，2011-07-09修回]

R197.322

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250022山东济南，济南军区联勤部干部培训中心（苟增琪）

[本文编辑：李炳汝]