关于强化铁路货运作业标准化的思考

王振兴

（上海铁路局 苏州站，江苏 苏州 215008）

货运作业标准化是为提高铁路货运工作质量而采取的生产手段和技术手段，是落实各项规章制度的有效措施，也是提高安全基础管理水平的有效途径。因此，强化货运作业标准化是当前铁路货运部门的重要工作之一。

1 标准化作业在铁路生产中的作用

货运作业标准化是指在铁路日常货运作业时必须严格按照铁路货运的各项规章、文电、预案等制度所规定的内容执行。其实际上是对铁路货运作业人员日常工作提出明确的要求，促使货运各项工作能够按照既定标准进行运作，以期达到预定目标，货运作业标准是对具体作业过程的提炼。严格执行货运作业标准，有利于强化货运安全管理、规范作业过程、提高作业效率、提升服务质量。

1.1 作业标准化是确保货运安全的有效途径

铁路货物运输是货物的计划受理、装车承运、编组挂运、沿途货检、卸车交付等一个完整的作业过程，铁路货运安全贯穿于各个货运作业环节。因此，加强铁路货运作业的过程控制，保证作业质量，在确保货运安全方面发挥了积极作用，而实行作业标准化是提高作业质量的有效途径。

1.2 作业标准化是规范和统一作业人员行为的有效手段

铁路货物运输在多年的工作实践中已经建立了一套完整的规章体系，这给铁路货运的具体作业提供了有力的理论保证。在实际工作中，由于存在地区差异、单位管理思路不同、班组以至每个作业人员的作业方法不统一，对安全质量产生一定的影响。而作业标准化一个显著的特点就是从优化作业方法的角度来规定作业程序、作业项目、作业内容、作业动作、作业用语、作业条件、作业机具等。这一特点可以使参与货运作业的各工种人员在操作、动作、用语等方面取得最优配合。

1.3 标准化作业能够更好地组织和管理好货运各项作业

从作业管理角度看，用作业标准化组织和管理作业，有助于把作业质量控制在管理状态。由于作业人员的行为不确定性，很容易造成作业过程控制的不稳定。如果货运作业人员都能严格按照作业标准要求作业，就会消除人为的不确定性，这样作业过程就处于可控状态，货运安全就能得到可靠保证。

1.4 作业标准化是提高职工素质的一项措施

2010年全国铁路工作会议报告深刻分析了人力资源的特殊地位与作用，以及铁路队伍建设面临的形势和任务，对当前和今后一个时期的铁路职工队伍建设工作进行了部署，可见提高职工素质是当前面临的一项艰巨任务，无论当前还是将来都是必须常抓不懈的一项重要工作。而以作业标准、作业指导书作为教材培训职工，能够有效提高作业人员基本技能和业务素质，从而保证安全生产。

2 当前铁路货运作业中存在的问题

2.1 货运职工队伍的整体素质有待提高

职工的文化水平是业务技能和综合素质提升的基础。当前，部分职工对专业理论缺乏系统的学习，理论基础不扎实，一定程度上限制了业务技能素质的提升；部分年纪大的职工虽然具有较丰富的实践经验，但随着近几年铁路的飞速发展及设备更新的加快，他们的专业知识日趋老化，而理论基础的先天薄弱成为他们进行知识更新的障碍。以苏州站现有货运人员情况为例，存在职工年龄老化、文化层次偏低等问题。全站 45 岁以上的货运员占货运员总数的 61%，45 岁以上的货运调度员占货运调度员总数的近 88%。初中文化程度以下的职工占货运员总数的 42%，在整个货运主要岗位中，大专以上学历职工仅为4人，高学历的人才存在欠缺。

2.2 作业标准执行不到位

近年来，随着铁路不断的发展变化，对职工的素质要求越来越高。定岗定编后，铁路货运作业人员要具备一岗多能的能力。职工由于自身角色的转变，会出现不适应的情况。一方面对于新增加的工作内容，在业务上比较生疏；另一方面负责的工作范围扩大，产生顾此失彼的情况，造成部分作业人员执行规章制度不到位。

2.3 货运作业规章文电管标准化需要加强

规章文电是日常开展货运工作的基础，是现场生产作业的依据和准则，是标准化作业中需严格遵守的规范。铁路货运在政策上要严格执行国家法律法规，因其具有运输品类繁多、涉及面广、组织工作复杂，运输网络范围广等特点，造成日常管理的规章文电复杂繁琐的情况，主要存在部分站段规章文电修改、梳理不及时，电子化管理水平还较低的状况。经过多年的大发展，我国铁路现在已经进入了高速时代，新技术、新设备不断投入使用，同时新情况、新问题也在不断显现，这就对作为基础的规章文电提出了新的要求。

3 加强铁路货运作业标准化的对策

货运作业标准化最重要的一环就是在具体的工作中，每个货运人员能够熟练掌握标准化作业的具体要求，并在实际作业中将作业标准落实，形成自觉执行标准化要求、切实将标准化融入作业过程中的良好氛围。

3.1 不断加强货运作业标准化的教育

教育职工明确安全生产的重要意义，认清当前铁路大发展过程中新技术、新设备、新变革下给货运作业带来的新变化。充分认识到执行作业标准是提高作业效率、提升服务质量、保证货运安全的重要前提，促使职工自觉学习、自觉执行作业标准，不断提高职工技能，为货运队伍整体素质的提高打好基础。

作业标准化教育要融入经常性的职工业务教育培训之中，要深入开展“学标、贯标”活动。采用集体学习和个人自学相结合，正面宣传和反思教训相结合，上课口授和小组讨论相结合等形式。组织开展班组之间、职工之间的技能竞赛。组织专题性的演练活动，可以生动、直观地达到培训学习的效果。

在调动职工学习作业标准积极性方面可以考虑将学习、竞赛、培训考试中的表现和成绩与综合考评相结合。加大奖罚的力度，对表现良好、成绩突出的职工在评优、奖励上优先考虑，对表现不良、成绩较差的给予适当处罚。

3.2 坚持抓好货运作业标准的落实

货运作业是在一系列相互联系的作业环节中完成的，各工种、岗位之间相互联系、互相配合，作业标准化融合在每个作业环节当中。这就要求在抓作业标准的落实上要重视方式方法，要全面考虑、抓住重点，既要考虑到个体又要考虑到全过程。采取作业全过程抽查、作业环节抽查和关键点抽查的方式进行。大力抓好班组自控型的建设，通过班组、职工在作业过程中对作业标准的执行和作业关键环节的互控，形成利益共享、风险共担、联防联控的安全责任链，提高班组自我管理、自我约束能力。通过不间断的、长抓不懈的努力，促进铁路货运作业标准化的落实。

3.3 提高货运作业规章文电标准化管理水平

（1）实现规章文电电子化管理。对铁道部、铁路局及国家有关法律、法规、条例等文件的修改、发布采用电子化管理，实现传输的完整性和时效性。减轻现场对规章手工修改的劳动强度，提高工作效率。

（2）对规章文电进行整合，实现数据共享。实现电子化管理后可以方便对文电清理和整合，对相互关联的内容可以及时进行修改，避免了发文重复及相互矛盾的情况。

（3）加强部门间协调配合。建立部门间沟通协调机制，对规章、文电的要求进行充分的分析和研究，实现标准相互协调、配套，真正为指导现场作业提供可靠依据。