养猪业发展的问题与政策探讨

文┃刘宗斌（安徽省来安县畜牧兽医局局长）

今年以来，生猪市场价格节节攀升，助推了CPI的上升，引起了全社会广泛关注。7月12日国务院总理温家宝主持国务院常务会议，研究确定促进生猪生产持续健康发展的政策措施，出台了五项措施，维护生猪生产，维护群众生活。近年来，生猪市场持续波动，给整个行业生产带来了不确定性，表现为变化周期短、频次高，振幅大，市场难料，信心受挫。下面就本轮生猪产业存在的问题和政策走向进行探讨，供参考。

一、本轮猪价格波动的原因

1.产能不足，出栏量减少。2010年2～6月生猪价格始终在9～11元/千克徘徊，受此影响，养猪户纷纷压缩生产规模或转产，能繁母猪养殖量急剧下降。从来安县能繁母猪保险数量看：2009年能繁母猪保险数为15648头，2010年保险数为8090头（2010年11月统计数），直接减少7558头，下降率为48.3%，能繁母猪数量的减少，直接影响了市场生产供应能力，目前市场猪肉价格上涨，正是能繁母猪裁减后滞后效应的市场反映。

2.规模养猪业发展与千家万户养殖市场衔接不上。千家万户的养猪业发展，受到几轮市场价格波动的打压和连续几年夏季疫病流行的冲击，生产严重萎缩，即便饲养，也是数量较少，自食为主，饲养总量急剧下滑。广大农村由市场猪肉的供应方，快速转化为猪肉市场的需求方，城乡争猪的局面已经形成。几年来，尽管国家出台了一系列的生猪发展扶持政策，规模养猪业有了长足的发展，初步显现了生产能力，但难以弥补农村广大养猪户快速退出形成的巨大空间。……