“带挂管包”促和谐社区建设

□ 文/沈学志

和谐社区的基本内涵是“人本、互助、自主”。离退休及其他人员的管理重心在社区，生活的依托在社区，维护稳定的根基也在社区。要把党支部建设作为构建和谐社会、和谐社区的基础工程，在完善服务上下功夫、在文明建设上用力气、在安定祥和上出实招。要把社区建设成为社区居民安居乐业的生活共同体，就必须在社区不断健全离退休及其他人员的党支部，发挥党组织和党员的先锋带头作用，适时开展社区党支部“一带二挂三管四包”的工作机制，促进社区服务体系的日益完善。

“一带二挂三管四包”的工作机制:“一带”即以党支部的先锋模范行动带动老同志队伍整体素质的不断提高 ；“二挂”即把“自我管理、自我教育、自我服务”作用的发挥情况与“和谐社区”创建相挂钩，把党员模范带头作用的发挥情况与党支部工作目标管理相挂钩；“三管”即党支部管离退休及其他人员的文明守法情况，管思想稳定，管家庭困难情况；“四包”即实行党总支委员包党支部，党支部成员包党小组，党小组包党员，党员包群众。

靳洋/供图

“带挂管包”是社会管理创新的必然要求

在多元的社区群体当中，离退休及其他人员队伍是一支特殊的群体，他们和在职员工队伍相比有着很多区别。但是作为一支庞大的群体，他们在社区建设中的作用和影响不容忽视。因此，开展社区党支部“一带二挂三管四包”的工作机制是社会管理创新的需要，这就要求必须加强党组织建设，发挥党员的中坚力量。

社区党支部建设是做好思想工作的前提。加强离退休及其他人员党支部建设，不仅有利于保持离退休及其他人员队伍的稳定，而且能够激励和促进和谐社区的健康发展。社区党支部建设工作要紧紧围绕“民主法制，公平正义，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处”这一主题，以“五型社区”建设为载体，坚定政治方向，不断丰富离退休及其他人员的精神生活，为构建和谐社区发挥重要作用。在内容和任务上，坚持以人为本，促进和谐社区氛围的形成，注重激发离退休及其他人员的思想活力，提高法律意识，维护油田稳定。坚持正确引导，着力化解矛盾，努力营造“老有所乐，老有所养，老有所为”的氛围。在方法途径上，要富有科学性，使思想政治工作极具影响力和凝聚力；要在以往经验和做法的基础上，做到与时俱进，认真摸索新形势下做好离退休及其他人员党支部工作的方法和策略，紧密结合油田改革发展稳定的新要求；要紧密结合新特点，增强做好离退休及其他人员思想政治工作的针对性和实效性，牢牢把握工作的主动权，促进和谐社区建设。

社区党支部建设是促进和谐社区建设的助推器。要把加强社区党支部建设作为促进和谐社区建设的突破口，按照“服务中心做工作、进入管理起作用”的基本思路，推动党建工作与管理服务工作的有机融合，激发党员积极性，发挥党员的模范带头作用，不断提高广大党员在居民中的威信。按照支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好的“五好”要求，把那些服务认真、热爱公益、有较高威望的同志配备到社区党支部的班子中来，以确保党支部正常工作的开展，使每个党员能够及时参加组织活动、发挥党员作用，及时做好思想政治工作。

“带挂管包”是做好和谐社区建设的工作基础

从构建离退休及其他人员建设的长效机制出发，以加强党支部建设促进“社区安定团结、环境安全文明、服务规范有序、居民安居乐业”为目的，用党员的先锋模范行动带动社区居民整体素质的不断提高，为和谐社区建设奠定良好的思想、稳定工作基础。

搞好走访服务工作。思想政治工作具有强大的思想整合功能，通过对离退休及其他人员思想观念、价值取向、行为方式等方面的正确引导，对一些问题形成共识，有利于和谐社区的建设。从现实来看，企业的发展变化是离退休及其他人员思想变化的根源，离退休及其他人员的思想变化，隐含着对企业深刻的依赖，体现出对传统观念和企业文化的高度认同。这就要求社区党支部要针对离退休工作的新特点、新情况，及时开展“进千家门、知千家情、解千家难、暖千家心”的走访活动，不断了解他们的生活现状。要做到在政治上尊重老同志，在思想上关心老同志，在生活上照顾老同志，在情感上贴近老同志。要以不计得失的奉献精神、真情实意的服务精神、不厌其烦的忍耐精神、兢兢业业的实干精神，全过程做好管理教育和服务工作。用“五心”(热心、关心、诚心、耐心、虚心)、“五勤”(脑勤、眼勤、腿勤、手勤、嘴勤)、“五知”(熟知老同志的家庭住址、个人经历、个性与特长、身体和家庭状况、思想状态)扎实细致做好工作。做到随时掌握了解老同志的思想动态，解决具体困难，以适应构建和谐社区的新要求。

注重解决具体问题。解决实际问题会给离退休及其他人员思想政治工作提供坚实的基础，在大事上让离退休及其他人员“顺心”。随着油田生产的不断发展，应该适时调整相关政策，在切身利益、生活待遇、活动经费等方面应给予足够的考虑。使改革发展的成果在惠及员工的同时，不能忘记离退休及其他人员，在小事上让离退休员工“安心”。建立完善离退休及其他人员中弱势、困难群体的救助和帮助机制，把对他们生活上的关心关爱制度化。

坚持开展形势教育。用正确的舆论引导人、教育人，构建和谐社区，是我们的任务。要针对离退休及其他人员的实际需要加强宣传队伍建设，在社区重大决策实施前，编发宣传材料，充分体现在政治上重视离退休及其他人员。对离退休及其他人员进行形势任务宣传要增加感性认识，经常把老同志请回来，增强离退休员工和在职员工的感情交流，使形势教育成为促进和谐社区建设的强有力的思想保障。把离退休及其他人员“自我管理、自我教育、自我服务”作用的发挥与“和谐之家”创建相挂钩，以党支部建设为突破口，提高队伍自身建设，把党支部建成流动党员联络站、困难党员帮扶站、退休党员活动站、和谐构建工作站；把党员的模范带头作用的发挥情况与党支部工作目标相挂钩，通过评选文明家庭、文明居民、文明楼宇、和谐邻里、恩爱夫妻、好婆媳等活动，构建文明、互助、和谐的家庭关系和邻里关系。大力宣传尊老爱幼为主要内容的“孝心文化建设”活动。现在的家庭，“爱幼”是说得多做得多；而“尊老”是说得多做得少。因此更应该大力弘扬孝道文化，提高道德文化水平。大力倡导以尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结为主要内容的家庭美德，对建设和谐社区有着十分重要的作用。

建立亲情友善关系。随着社会的老龄化，家庭功能的下降，离退休员工家庭面临诸多困难，尤其在养老方面，问题日益突出。应充分协调社区、社会各机构，针对不同离退休及其他人员的实际困难，建立起不同的具有活力的载体。如引进家政服务公司，组建“居家养老服务站”、“社区养老服务站”、“日间照料站”等。党支部要掌握本支部的帮扶对象，了解他们的服务需求，适时进行帮扶活动。形成各楼栋有人管，弱势群体有人帮，每件事情有人管的格局。不断发挥好各类志愿者队伍的作用。在节假日、休息日深入到家庭里，病床前，送米送药送温暖，做到随时求助随时帮助，把亲情送给需要帮助的群体。关心关爱离退休员工的生活，变说明问题为解决问题。要重点关注确有实际困难的每家每户，注重一人一事的思想问题，重点关爱独居、经济困难、年龄偏大、久病缠身、卧床不起的弱势群体，切实为他们排忧解难。