关于行业协会与“价格联盟”影子的思考
——以郑州市驾驶员培训费涨价风波为例

李书芳

(郑州大学公共管理学院，河南郑州450001)

关于行业协会与“价格联盟”影子的思考
——以郑州市驾驶员培训费涨价风波为例

李书芳

(郑州大学公共管理学院，河南郑州450001)

行业协会是“价格联盟”影子这个问题揭示了行业协会在实现其基本社会职能中所遭遇的困境:“价格联盟”是行业协会的通病，它的出现既是行业协会本质属性的表现，又是行业协会自律功能失控的表现，同时还是行业协会协调渠道和协调机制受阻的表现。要想破解这种困境，行业协会既要正确发挥自身利益代言人及自律、协调、服务、监管的职能，又要加快对行业协会的立法建设。

行业协会;基本职能;“价格联盟”;困境

2010年5月10日，郑州市道路交通安全协会召开会议，通过了一个“协约实施细则”，提出了驾驶员培训费的一个参考价格:C1类车型2600元(含培训费和考试费)，而以前考C1驾照最多也就2200元。学车价格应声而涨。媒体舆论认为，行业协会涉嫌操纵价格;郑州市物价局表态，道路交通安全协会无权制定“参考价”，行业联合涨价违法;专家质疑，“价格联盟”涉嫌垄断。对此协会的回应是，涨价是为了避免恶性竞争，提升培训质量;驾校则委屈地讨说法，油价大涨，各项成本都在增加，郑州市作为省会城市与周边省会城市相比，驾驶员培训费是最低的，甚至低过下面地市很多，不涨，很难保证培训效果。针对以上情况，本文提出的问题是:行业协会是“价格联盟”吗?行业协会陷入“价格联盟”的原因是什么?通过分析，试图给出一些相应的回答，并从立法角度探讨规范行业协会的管理办法。……