公众利益诉求的理性表达与和谐社会构建问题研究——以民间组织的有效介入为视角

陈发桂

(中共广西区委党校，广西 南宁 530022)

在和谐社会构建过程中中国社会面临着诸多社会矛盾和冲突，因公众非理性利益诉求表达行为所导致的各种群体性、突发性事件明显增多，特别是在一些地方进行的征地拆迁过程中出现了公众利益诉求表达行为暴戾化的倾向。2010年江西宜黄发生的被拆迁户自焚事件余波未了，接着2011年4月22湖南株洲再次发生被拆迁户自焚事件。这些民众非理性利益诉求的表达举动，表明当前遭遇基层政府公信力缺失与公众利益诉求表达渠道阻塞的双重困境交织下，引发的公众非理性利益诉求表达行为对社会和谐构成了巨大的挑战。要解决日益增加的公众利益诉求非理性表达的现状，仅仅强调基层政府维稳的政治责任而忽视民间组织这一社会力量的有效介入是有重大缺陷的。因为基层政府出于将公众非理性利益诉求表达所引发的社会冲突和矛盾消灭在萌芽状态的刚性维稳模式，在缺乏应有的中间缓冲地带的情况下，必将自己直接推向冲突的最前端，成为与公众发生冲突的一方。民间组织的介入，会成为公众与基层政府良性互动关系的真正推动力，使得过去以政府行政权力为主导的社会治理模式，不得不在与民众自我管理的互动中更好地实现。同时，民间组织在引导公众利益诉求表达中具有行动的组织理性及良好的沟通与协调功能，在解决因公众非理性利益诉求所引发的冲突中可以扮演非常重要的角色。……