深入推进环保体制改革创新积极探索中国环保新道路

周生贤

深入推进环保体制改革创新积极探索中国环保新道路

周生贤

“十一五”时期，党中央、国务院把环境保护摆上更加重要的战略位置，提出建设生态文明、推进环境保护历史性转变、让江河湖泊休养生息、环境保护是重大民生问题、探索中国环保新道路等一系列新理念，把主要污染物减排作为经济社会发展规划的约束性指标，有力推动我国环境保护工作取得突破性进展。面向未来，环境保护的一项紧迫任务，就是要着力突破制约我国环境保护进一步发展的体制机制障碍，为探索走出一条代价小、效益好、排放低、可持续的中国环保新道路提供体制保障。

一、我国环保体制改革创新取得重要进展

过去五年，我国环境保护之所以力度最大、发展最快、成效最好，与积极探索中国环保新道路的引领作用是分不开的。伴随着探索中国环保新道路进程，环保体制改革创新不断推进。

一是管理体制进一步理顺。2008年国家组建环境保护部，成为国务院组成部门，环境保护参与宏观决策的能力不断增强，真正进入国家经济社会生活的主干线、主战场和大舞台。“十一五”时期，我国主要污染物减排超额完成任务，最重要的管理机制创新，就是将减排任务完成情况纳入地方各级干部考核指标。环境应急处置体制日益完善，环境保护部组建应急中心，建立环境应急专家库。全国约有1/3以上的省级环保部门成立了专门环境应急管理机构。……