关于对加快和切实转变政府职能问题的几点认识

朱光磊

关于对加快和切实转变政府职能问题的几点认识

朱光磊

一

转变政府职能，是中国行政管理体制改革的核心内容之一，是经济体制改革和政治体制改革的“结合部”，是建设服务型政府、实现政企分开、建立现代企业制度、改革行政体制和政府机构等多项改革的重要内容或基础。能否切实转变政府职能，是检验中国政治发展能否做到为社会主义市场经济体制建设服务，政治体制改革是否取得实质性进展的关键性指标。

伴随着经济体制改革的启动，中国开始了对政府职能问题的全面反思。从1986年提出这个问题，到20世纪90年代中期，学术界和政界对这一问题的认识已经基本清楚，对政府该做什么，不该做什么等问题已形成共识。同时，改革的多数内容也确实与转变政府职能有一定关系。比如，1998年的机构改革，把机构改革与政府职责划分较为有机的结合起来；2008年的大部门体制改革，继承和发展了历次改革对政府职能转变问题积极探索的成果，同时在新的时代背景下，努力探索职能转变与机构改革相结合的新途径，体现了三十年来对政治体制改革和政治运行一般规律认识的深化。

但是，总体上看，转变政府职能的速度还不够快。所谓“还不够快”，是指与社会主义市场经济体制建设的进度相比，与经济社会快速发展相比，与民主和法治建设条件下人民群众对上层建筑变革的合理要求相比，行政管理体制改革、政府职能转变还需要进一步加快。……