“包产到户”经营模式与集体经济整合发展
——兼论沙坪坝区农村集体经济发展路径

□曾斌

“包产到户”经营模式与集体经济整合发展
——兼论沙坪坝区农村集体经济发展路径

□曾斌

30几年前，“小岗村”农民的自发行为，自下而上的引发一场生产力革命，促成了中国农村的“包产到户”。时至今日，时移势易，“包产到户”的先进性已经衰减，必须与时俱进，顺势改革。如何再度激发农村活力，已经成为新时期急需破解的课题。重庆作为全国统筹城乡试点城市，正在进行着各种“先行先试”，目的就是发现适合中国农村特点的解放生产力之道，尝试创造新时期的“小岗村”经验。

就农村而言，土地权属集体所有制、农民承包经营权、宅基地使用权、房产内部交易等现行制度，限制了农民资产权益的商品属性，与市场经济的要求已不相适应。“包产到户”后，集体经济被弱化，无法发挥组织作用，零散的农民力量薄弱，又无力维权，过时、含混的农村政策已经沦为少数人损害农民利益、牺牲农民权益的工具和借口。虽然国家一再提出工业反哺农业、连续多年高度重视“三农”问题、通过加大投入和减赋来支持农村发展和农民致富，但都未能从根本上解决问题。

在市场经济体制日益健全的今天，唯有让农村、农业、农民的资产权益顺应市场、融入市场；理顺农民和集体的资产权属和社会关系，强化并壮大农村集体经济，按市场规律解放和发展农村生产力，才是有效的治本之策。

一、解决之道——对农村资产实行股份制市场化改造

当前农业资本对接市场的主要障碍在于集体所有权和农民承包权引发的权属主体分散和产权关系复杂，市场无法估价和合作。……