中国高校教师聘任制改革的历史沿革与实践困惑

孙建忠

（闽江学院 人事处，福建 福州 350108）

□教育学

中国高校教师聘任制改革的历史沿革与实践困惑

孙建忠

（闽江学院 人事处，福建 福州 350108）

建立和完善教师聘任制是建立现代大学制度的重要条件。中国高校教师聘任制度始于清末，1986年，中央正式决定改革过去的职称评审制度，实行专业技术职务聘任制。然而改革至今历时二十余年，仍在艰难推行中。改革之艰难，根本原因在于高校自身无法解决的一些根本性问题，也就是外部环境不配套造成的。因此，只有具备良好的外部条件保障，聘任制才能长效运行并发挥应有的作用。

高校；聘任制；历史沿革；实践困惑

一 中国高校教师聘任制改革的历史溯源

（一）1986年至1989年，改革初期的尝试阶段

新中国成立之初，各高校基本沿用原有的教师职务制度。在1950年8月教育部颁布的《高等学校暂行规程》中规定：“大学及专门学院教师，分为教授、副教授、讲师、助教四级，均由校（院）长聘任，报请中央教育部备案。”[1]但我国真正开始实行专业技术职务聘任制，则是在改革开放后的八十年代中期。

党的十二届三中全会以来，中央陆续开展了经济体制改革、科技体制改革和教育体制改革。至1985年，各项改革工作都取得了很大的成效，国民经济实现了较高速度的稳定增长。事业的发展，对人才提出了更高的要求，“今后事情成败的一个重要关键在于人才，而要解决人才问题，就必须使教育事业在经济发展的基础上有一个大的发展。……