2010年税收政策与制度调整

国家税务总局科研所 刘 佐

2010年税收政策与制度调整

国家税务总局科研所 刘 佐

一、宏观政策与重大改革

1月8日，中共中央政治局就世界主要国家财税体制和深化我国财税体制改革进行第十八次集体学习。中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调：面对错综复杂的国际国内形势，我们要夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展，把改革开放和社会主义现代化建设不断推向前进，必须深化财税体制改革，完善公共财政体系，提高财政管理绩效。

1月10日，财政部部长谢旭人在全国财政工作会议的讲话中提出了2010年税收工作的主要任务，包括做好增值税法、车船税法、耕地占用税法法律的立法工作，改革完善税收制度，落实结构性减税政策等。

3月5日，国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第三次会议上所作的《政府工作报告》中肯定了2009年税收工作的成绩，提出了2010年税收工作的要求：继续实施结构性减税政策，促进扩大内需和经济结构调整。依法加强税收征管，严厉打击偷骗税行为，做到应收尽收。小排量汽车购置税按7.5%征收。对部分小型微利企业实行所得税优惠政策。中小企业贷款税前全额拨备损失准备金。落实好符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税、准备金提取和代偿损失税前扣除的政策。加大税收在收入初次分配和再分配中的调节作用。继续做好增值税转型工作，推进资源税改革，统一内外资企业和个人城市维护建设税、教育费附加制度。……