浅析高校债务风险与财务危机防范

田 蓉，王森林

（中南财经政法大学 a.财务处；b.会计学院，武汉 430073）

一、引 言

随着高等教育改革的推进，高等学校在扩招的同时也掀起了一场前所未有的“圈地运动”和大规模校际合并。在其过程中高校普遍存在债台高筑的现象。据中国社会科学院发布的《2006年：中国社会形势分析与预测》显示，2005年以前，我国公办高校向银行贷款总额达1500亿～2000亿元，几乎所有的高校都有贷款［1］。而其2008年数据显示，贷款总额高达4500亿～5000亿元［2］44。由此可推算高校贷款规模年均增长率约为70%，而同期财政教育投入增长率（均不考虑货币购买力的变化）20%不到。如果按照6.5%的年贷款利率计息，高校每年需要偿还的利息就高达290多亿元。然而，2007年我国高等学校教育经费投入仅为3762亿元［3］，扣除教育支出后，余额尚不能满足偿还当期利息的需要，更别说偿还本金。可见，高校贷款规模的增长速度已经远远超过高校资金来源的增长速度。另外，据部分省统计数据显示，截至2009年底，湖南省属公办高校债务余额为142亿［4］，山东省属高校贷款余额已达160亿［5］。高校如此庞大的债务规模，已经引起了当地政府的高度重视，也有针对性的出台了一系列化解高校债务风险的措施。同时，教育部也于2009年首次将“化解高校债务风险”列入当年的工作重点。但是，其工作成效并不显著，各高校的债务规模有增无减。2010年，仅招生两年的上海财经大学浙江学院，因财务危机而宣布停止办学，给我国化解高校债务风险的效果打上了问号。……