基于多功能性的草原经济可持续发展

冯雨峰

（中国环境管理干部学院，河北秦皇岛066004）

基于多功能性的草原经济可持续发展

冯雨峰

（中国环境管理干部学院，河北秦皇岛066004）

除了作为资源的物质生产功能外，草原还有生态服务功能、社会保障功能和文化承载功能等。日益严重的生态环境问题，要求必须全面认识草原的多功能性，转变生产方式，因地制宜发展以保护为主的放牧畜牧业、草畜耦合高效高产畜牧业、草原生态旅游业以及草原特色产业等多种草原经济发展模式。草原经济的可持续发展需要从法制、产权制度、保护制度、生态补偿机制、评价体系建设等多方面予以保障。

草原；多功能性；经济模式；可持续发展；对策

中国是一个草原大国，拥有各类天然草原近4亿hm2，草原面积居世界第二位，占全球草原面积的13%，约占国土面积的41.4%，约是耕地面积的3.2倍、森林面积的2.5倍[1]。草原肩负着重要的历史使命，多年来为我国畜牧业的飞速发展做出了突出的贡献。然而，长期以来,人们只看到了草原的经济功能。一提到草原，人们往往想到的是畜牧业基地，甚至是宜耕荒地。片面的认识使得草原长期以来不受重视、过度利用、盲目开垦，造成严重的生态环境问题。本文试图从草原的多功能性探讨草原经济可持续发展模式与对策。

1 草原多功能性

日本为了保护其“稻米文化”，在1999年颁布的《食物·农业·农村基本法》中正式确立了农业多功能性。这一观点得到了韩国、欧盟等一些国家的响应。农业多功能性概念还相继出现在联合国环境与发展大会通过的《2l世纪议程》、世界粮食首脑会议通过的《罗马宣言和行动计划》等文献决议之中[2-3]。……