新型农村合作经济组织发展的法律困境与对策研究

王月春

（西安财经学院 文法学院，西安 710061）

新型农村合作经济组织是指在市场经济发展的推动下，由农民自愿组织起来并以农民为主体，在技术、资金、信息、购销、加工、储运等环节进行自我管理和自我服务，以对内服务为宗旨，以对外组织收益最大化为目标，遵循国际公认的合作社基本原则的农民互助合作组织。它具有民办性、自愿性、互助共济性、非赢利性、民主管理性等显著特征。新型农村合作经济组织是农村改革和市场经济相结合的产物，大力发展新型农村合作经济组织对于提高农民的组织化程度，促进农业产业化发展及深化农村经济体制改革意义重大。然而，由于我国现行农村合作经济组织法律制度尚不完善，在很大程度上制约了新型农村合作经济组织功能的充分发挥。因而，考察我国新型农村合作经济组织的发展现状，探究制约其快速发展的法律困境，进而寻求解决对策尤为必要。

一、新型农村合作经济组织的发展现状

（一）发展规模小，服务范围窄，缺乏市场竞争力

自20世纪80年代中期以来，虽然新型农村合作经济组织在我国取得了较快的发展，但总体而言，目前尚处于发展初期，因受技术、信息、专业管理经营人才、资金投入等诸多因素的制约，大部分新型农村合作经济组织规模较小，服务范围较窄，形不成具有规模效应的产业带，导致新型农村合作经济组织市场竞争力低下，在农村经济发展中所起作用有限。……