我国高校产学研相结合存在的问题及建议

□文/孙 静 徐文苓

我国高校产学研相结合存在的问题及建议

□文/孙 静 徐文苓

我国在实施“产学研开发工程”后，逐步形成了产学研共同发展的运行模式和机制，探索出一些适合中国国情的科技与经济结合道路。本文就高校产学研相结合的沿革、作用以及存在的问题进行探讨，并对我国产学研相结合提出几点建议。

产学研；典型模式；利弊

产学研是指企业、科研院所和高等学校之间的合作，通常指以企业为技术需求方，以科研院所或高等学校为技术供给方之间的合作，其实质是促进技术创新所需各种生产要素的有效结合。

一、我国高校产学研相结合的沿革以及作用

我国的产学研合作起步于20世纪五六十年代。1986年原国家经贸委、国家教委、中国科学院共同倡导了“产学研联合开发工程”，逐步形成了产学研共同发展的运行机制，探索一条适合中国国情的科技与经济结合道路。进入新世纪以来，社会化产业结构的升级与调整，迫使企业产品结构调整步伐的加快。

产学研是现代高等教育发展的必然趋势，知识和掌握知识的人才将成为未来经济社会发展的重要驱动力。教育作为生产力要素的作用正在日益显现，劳动者素质和民族创新能力越来越成为一个国家发展的重要基础和国际竞争力的关键。我国要想在这激烈的国际竞争中站稳脚跟，并获得巨大的发展，必须要做到教育、科研和生产的紧密结合，走产学研发展道路。

二、我国高校产学研相结合面临的问题

（一）资金投入不足增大了产学研结合难度。科技成果转化投入大、风险高。一项科技成果要转化为现实生产力，都要经过实验室成果研究、中间放大试验和产业化三个阶段。无论哪一个阶段都需要大量资金投入，同时，还需要有风险承担的资金准备。目前，财政科技经费投入不足，缺乏稳定的产学研合作资金支持，增大了产学研结合难度。二是中间环节及成果转化经费缺乏支持。中间环节投入高、风险高、成功率低、收益低，因此很少有企业愿意在这个环节投入资金，而各项研究计划经费中也未将中间试验经费包括在内，一定程度上造成了科研方研究出的新技术、新成果难以实现转化，而生产方又缺乏具有成熟、配套成果的矛盾局面。

（二）利益分配不合理是产学研结合的共同问题。产学研合作存在外部分配、内部分配两个层次的利益分配。外部分配，是指高校与生产机构（即企业和其他经济实体）、服务机构（即政府和中介机构）之间的分配。这种分配一般由合同约定，高校往往只能得到前期的技术性收入，对于经营性收益，由于无法监控其经营状况，高校基本上无法取得。内部分配则是学校与教师（专家）之间的分配，合作经费绝大部分都归课题组长支配，学校只提取管理费。与此同时，还存在教师私下以其职务成果参与企业经营的情况。如，在多数科技园区的产学研合作中，教师往往都是以个人名义使用属职务成果的专利或非专利技术进入企业的经营，在科技园区、企业、高校、教师之间没有明确的利益分配方法，高校也无法从这些成果的经营行为中获得收益，从而导致了利益分配的不合理。

（三）内部管理制度缺陷导致产学研结合效果不明显。一是管理机构设置不合理。部分高校没有设立产学研合作的归口管理机构或协调性组织，致使产学研合作缺乏组织性；同时，高校与生产方建立的专业性机构如管委会，往往没有真正起到应有作用；此外，部分高校机构重复，出现科研处、社科处、推广处（或合作处）、产业处、科技园对产学研合作多头管理、互相掣肘的现象；二是组织模式选择不合理。合理的模式选择是高校产学研合作成功的前提。部分高校在具体产学研合作模式的选择上没有根据学校实际，采取“天女散花”式的分散的产学研合作。“短平快”项目多，“高大精”项目少，单打独斗多，集中合作少，形不成合力；三是职称评聘标准不合理，重论文和学术成果，轻产学研合作所创造的经济社会效益；四是内部利益分配不合理，个人与学院、学院与学校间的利益分配关系不明确。

三、加强高校产学研相结合的措施

（一）调动企业参与政府部门构建广泛的产学研联合环境。主要目的在于为企业构造一个有序的产权转移市场。因而，企业则应当加强以下几方面工作：一是企业要加强自身素质建设，规范企业经营管理，培养长期发展意识，真正达到以市场为导向，以发展为目的，以产品为媒介，以信誉促发展的市场机制要求，并积极配合政府组织的社会信誉体系建设；二是及时有效地向政府有关部门汇报企业的人才需求状况，了解相关高校信息，注重人才培养，形成人才梯队；三是在企业内形成优良有序的企业文化氛围，提高企业对高级人才的吸引力，以保持企业源源不断的后继发展动力；四是形成完善的企业内人员考核、激励机制，做好人才引进、培养、学习、流动的配套工作。

（二）构建产学研三方人才双向交流机制，密切企业与高校关系。鼓励企业聘请具有技术专业特长和较高科研水平的研究人员到企业担任技术顾问，高校及科研院所聘请一批具有丰富实践经验的工程技术人员担任兼职教授或客座教授，有条件的学校还可聘请企业高级技术人员作为博、硕士生导师，通过联合培养研究生进一步加强产学研三方面的结合，密切企业与高校的关系，充分发挥高校教师理论水平较高、企业高级技术人员实践经验丰富的特点。同时，硕士生或博士生由于较早进入企业，有可能愿意毕业后留在企业工作，从而为企业培养后备技术人才。此外，通过教师到企业兼职，与企业共同进行技术开发，还可对企业员工进行培训，使企业实现人才队伍的优化和知识的不断更新。

（三）建立健全产学研结合支撑体系。一是要建立和完善科学、规范、市场化的人才技术交流市场，为产学研结合提供人才、技术的市场支撑；二是各地政府要加大对产学研结合的支持力度，建立完善产学研结合的投融资机制，选择科学高效的投融资方式，如建立产学研合作基金或成立风险投资公司，推动产学研合作向多元化投资发展。同时，吸引社会资金向产学研结合体运行，如鼓励企业与高校积累发展基金，吸引社会各方的投资等；三是要在优化产学研结合宏观管理体制的同时，着手产学研结合的中微观领域管理体制的改革和完善。

（作者单位：河北金融学院）

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