浅谈市政桥梁工程现场跟踪审计

蒋 俊

1 市政桥梁工程建设的特点

1)市政桥梁工程建设大部分是政府形象工程，普遍表现为上马急、时间紧，往往是还没有开工，完工的时间已经确定。由于时间紧，导致设计内容在深度上与标底编制、投标报价、现场施工、造价控制的要求有相当的差距。2)市政桥梁工程建设过程中不可确定因素较多，如在钻孔桩施工过程中会出现塌孔、孤石等。3)市政桥梁工程的标底编制、投标报价、合同价确定、工程结算普遍采用住房与城乡建设部发布的GB 50500-2008建设工程工程量清单计价规范，该清单计价规范中将实体工程项目与措施项目清单分开，由于编标人员普遍存在缺乏现场施工经验，现场情况又复杂多变，在编制标底和工程量清单时往往对措施项目估计不足，对分部分项工程量清单中的项目特征描述也不够具体、全面。由于建设单位和监理单位对造价控制的专业性限制，在现场处理一些变更及签证的时候就不能根据标底来进行准确判断，这就需要有造价咨询机构进行辅助。

2 现行市政桥梁工程造价管理模式的弊端

目前，我国大部分市政桥梁建设项目审计普遍将重点放在工程竣工验收后的结算审计，这是事后的静态审计监督，而事前和事中没有审计部门介入。竣工结算审计主要审查施工企业的工程结算是否高估冒算、高计单价、高套取费来提高工程造价，获取非法利益。因此，现行市政桥梁建设项目审计往往存在以下问题:1)审计介入的滞后性。……