公路养护段人力资源现状分析与对策

宋俊红

我省公路养护部门尤其是承担国省干线公路养护管理的公路段，是在最初简单的养护基础上发展起来的。随着改革开放与社会主义市场经济的发展和我国经济建设的突飞猛进，养护行业(特指公路局行业下的养护段)，受限于当时起步环境和体制影响，人力资源基础较为固化和薄弱，而且这种劣势随着养护市场的不断变化和养护竞争的不断加剧，更趋明显，加之历来养护段的计划经济模式更是掩盖了这种本身的缺陷。

在总体管理上，大部分养护段的制度并不完善，或者是有制度也不执行，形同虚设，在整个管理过程中，主要还是依赖于领导者的权威和能力，主观性、随意性较大，在上述这种情形下，人力资源的管理也出现了各种不同的矛盾，主要有以下几个方面:

1)各种不同的身份混杂，缺乏合理的人才流动。在现阶段养护段中，有计划体制下的正式工，有市场经济体制下的合同工(以前称临时工)和聘用工，三种不同待遇的职工混在一起，同工不同酬现象严重，极大的限制了职工的积极性，再者，长久以来形成的能进不能出、能上不能下的潜规则，导致人员老化，人浮于事等比比皆是，在这种形势下，从以前的人事部门改过来的人力资源部门，只是个空架子，只能做一些管理档案的工作，管管工资、劳保等，至于职工的开发、培训、培养等工作，仍然无法实施。

2)普遍缺乏人才激励机制。由于公路段隶属于事业单位，既不……