从产业规划到空间规划的探索——以《成都市北部新城现代商贸综合功能区总体规划》为例

李源渊，陈 果

(成都市规划设计研究院，四川成都610081)

2010年，成都市确立了建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远发展目标，确定了13个市级战略功能区和一批区(市县)管战略功能区。北部新城现代商贸综合功能区是成都市市级战略功能区之一，重点发展以国际商贸为主的现代服务业。

北部新城现代商贸综合功能区兼具城市与产业双重功能。以往城市规划和产业规划相互脱离，呈现出“两层皮”现象，有时甚至会出现矛盾。随着城市功能提升和产业升级的加快，两者之间联系要求越来越紧密。本次功能区总体规划将两者进行结合，从产业规划研究入手，根据产业发展特点引导城市空间布局，实现产业规划与城市规划之间相互支撑，相互协调。

1 概况

成都市北部新城现代商贸综合功能区是成都市确定的13个市级战略功能区之一，位于成都市中心城北面，以四环路为界，分为南北两部分，包括金牛区、新都区和成华区部分用地，总面积约为64 km2(图1)。

图1 功能区区位分析

2 产业发展分析

2.1 发展背景与趋势

从全国批发贸易发展趋势来看，批发贸易总体上仍然维持一个较高的水平，在中期将依然保持繁荣(图2)，但是传统批发贸易在长期将被弱化，电子商务等新型业态将兴起，而将促进与之相对应的物流配送、金融等高端现代服务业的联动发展。

图2 国内批发贸易发展趋势(万亿人民币)

从2000年至2009年，成都市商品市场向着进一步专业化发展(图3)，数量和摊位数量增长幅度远远低于营业面积和成交额增长幅度，市场聚集化发展态势明显(图4)。……