人民调解委员会调解农村回族家庭矛盾纠纷的个案研究
——以伊犁地区三宫回族乡为例

马秀萍

(新疆社会科学院民族研究所 新疆 乌鲁木齐 830011)

一

近日，民政部公布了最新的2010年第二季度全国民政事业统计数据。数据显示，今年前两个季度，全国办理离婚登记的夫妻达到84.8万对。每天有近5000对夫妻办理离婚登记。[1]新疆维吾尔自治区1980年每千人口就有4.02对夫妻离婚，是全国平均数的11.5倍，远高于其他各省、自治区(直辖市)而居于首位，1999年与全国的差距已明显缩小，但粗离婚率(3.31‰)仍是全国平均数的约3.4倍，依然位居第一。[2]2005年新疆总人口为2010万，当年结婚对数为19.6万，离婚7.8万对。[3]从乌鲁木齐市民政局了解到，2009年乌鲁木齐市共办理了24777对夫妻结婚，同时也办理了6979对夫妻离婚，平均每天在19对上下，基本上每办理3对夫妻结婚的同时就会办理1对夫妻离婚。[4]由此可推知，新疆的离婚率目前仍居高不下，这无疑会对构建和谐社会产生一些负面的作用。因和谐家庭是构建和谐社会的基础，而和谐家庭最终走向解体的重要导火索之一是由于家庭的诸多矛盾纠纷未能得到及时有效的解决造成的，故笔者认为有必要探讨人民调解委员会在构建和谐家庭中的作用。通过人民调解委员会可以及时有效地解决农村家庭的诸多矛盾，从而使矛盾家庭演变为和谐家庭。

人民调解委员会(以下简称调委会)是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织，(在农村)以村民委员会或(在城镇)以居民委员会为单位建立。人民调解委员会在基层人民政府和基层人民法院的指导下开展工作，用调解的方法解决一般的民事纠纷和轻微的刑事案件。……