煤炭枯竭型城市土地可持续利用定量评价研究

■王 杨/雷国平/宋 戈

（东北农业大学资源与环境学院，黑龙江省 哈尔滨 150030）

1 问题的提出

资源型城市是指以向社会提供矿产品或其初级加工产品等资源型产品为主要城市功能的城市。其生命周期与资源产业生命周期相一致，逐步经历成长期、鼎盛期和枯竭期，资源枯竭型城市由此而生。资源枯竭型城市由于主导产业衰竭而引发的一系列社会和经济问题引起了党和政府的高度重视，2001年12月，国务院确定了辽宁省阜新市作为全国资源枯竭型城市转型的试点城市。阜新市的转型改革从此拉开了资源型城市产业转型的序幕。可以说煤炭资源型发展与改革对于整个资源型城市的可持续发展影响深远。近年来，我国煤炭城市经济发展不仅滞后于一般性城市，在整体上也滞后于其他类型的资源型城市，城市转型迫在眉睫。目前国内学者对煤炭枯竭型城市的研究多集中于煤炭资源型城市的转型模式、就业问题等方面，对于煤炭枯竭型城市土地可持续利用的相关研究很少。城市土地是城市社会和经济发展的基础，煤炭城市在建设初期呈现出“点多、线长、面广”过于分散的态势，随着资源不断开采，城市规模不断扩张，许多建设用地空隙被填满，初步形成城市土地利用粗放格局，城市内部又伴随着地表沉陷和植被破坏、固体废弃物堆放、城市生态环境严重毁坏等一系列土地生态问题。因此，进一步深入分析煤炭枯竭型城市土地可持续利用现状不仅是进行煤炭枯竭型城市土地可持续利用研究的基础工作，也对探讨煤炭资源型城市的土地利用对策对于现阶段解决城市土地利用问题，改善城市土地生态环境具有重要意义。……