政府给人大代表放权？

□ 曾志杨

政府给人大代表放权？

□ 曾志杨

据3月4日广州日报消息，广东雷州试水由人大代表票决市政府重大项目是否上马、社会治安好不好，人大代表获“大权”，当地领导认为此举能充分发挥人大代表的民主决策权，让政府决策多一道“保险”。

人大代表到底应拥有多少权？这是个未知数。但随着民主法制建设的深入进行，作为民意象征的人大代表参政议政的权力将与日俱增，这却是趋势。广东雷州市为此进行了“试水”，这个尝试值得一试，因为只有试了，方才有发言权，方才有新的突破。

试观雷州的“试水”，可谓险招。投资达数十亿元的四大重点建设项目和四大重点民生工程项目，让近300名人大代表投票表决。要是通得过，这政府苦心筹划的项目将付之实施；要是通不过，这精心筹措的重点工程就将束之高阁。于是代表兴奋，政府焦心。

代表兴奋，那是因为政府对代表的放权，手握大权的代表焉能不兴奋？但兴奋之余是紧张，这一票关系着数十亿元工程的命运，责任之大，紧张实属自然。

政府焦心，那是因为项目的推出凝聚着政府部门的心血和前期资金的投入，一旦通不过，就要从头做起，所谓“时不我待”，失去的是宝贵的机遇。

投票的结果是皆大欢喜，98.5%以上的通过率显示了政府确定的投资项目经得起民意的考验。

此事给我们以两点启示：

一是凡是交由人大代表表决的重大工程，必须具有前瞻性，可行性和可操作性，所谓“不打无准备”之战，政府要是连自己都感到没有把握的事，岂能“丑媳妇见公婆”？雷州市敢于将重大工程交由代表票决，那是因为胸有成竹。

二是握有重权的人大代表必须具有高素质。如今的人大代表已今非昔比，不仅有学者、专家，官员，还有新一代的劳动者，这些代表不仅凭其出色的工作赢得百姓信任，更因为其参政议政的能力和为民请命的忠诚得到民众的支持。有这样“忠于事，勤于职”的人大代表，放权又有何妨？报道中说到，一位代表因重点工程需牵涉几百亩地的拆迁，村民安置的成本很大，因此他不想投赞成票，但考虑到重点工程的建设又关系到雷州市的未来，对民生有促进作用，他最后投了弃权票。“不以个人定好恶，只以大局权轻重”，这就是当今人大代表的风采。代表慎重投入一票，我以为这是雷州“试水”的成功原因。

人大代表“扩权”的背后，是政府的“缩权”，一“扩”一“缩”之间体现的是社会民主的深化。我以为政府所思与百姓所想具有一致性，在这一基础上，人大是政府的帮手而不是对手，让人大充分行使其参政议政的职责，只会让政府的事办得更好，办得更妥，因此雷州的“试水”并无不妥之处。