欧盟力推《香港公约》提前实施

本刊记者 胥苗苗

欧盟委员会近日宣布，将对船舶的拆解实施更加严格的规定。根据规定，欧盟将对成员国船旗的大型商船实施拆解许可证制度，挂欧盟旗的船舶只能在获得认证的拆船厂内进行拆船。同时，在船舶的整个生命周期内全程实行检查制度。欧盟旗船舶必须编制有害物质清单（IHM），并申请签发有害物质清单符合证明。船舶在抵达拆船厂前必须减少船上的有害物质数量，包括运输货物残留、燃油残留等。由此可见，欧盟向绿色拆船迈出了实质性的步伐。

随着更严格的环保规则出台，船东不得不加快老旧船舶淘汰步伐。据克拉克松统计，今年全球拆船量将在2011年基础上增加19%，预计达4910万DWT，超过去年创下的2120万DWT的纪录。欧盟委员会的统计数据显示，在数量如此巨大的退役船舶中，挂欧盟成员国船旗的船舶占到了总吨位的17%。而目前的状况是，众多的欧洲船舶大都由亚洲不符合标准的拆船厂在海滩上进行冲滩拆解。那些不符合标准的拆船厂普遍没有采取环保措施，而且对被拆解船只内含有的危险物质缺乏安全防范，由此导致事故高发、健康损害和环境污染。

20世纪80年代末，工业化国家将有毒废物运往发展中国家的做法就引起了国际公愤。为此，联合国于1989年3月22日通过了《巴塞尔公约》，制定了控制危险废物越境转移及其处置的框架。目前有168个国家签署了该公约，其中165个国家已批准执行。欧盟作为一个整体也是该公约的缔约方，其所有成员国也是如此。……