努力建设美丽中国

沈满洪

(作者系浙江理工大学副校长、生态经济研究中心主任、教授)

党的十八大报告要求“大力推进生态文明建设”，提出“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”这是对生态文明建设理论的重大发展。“努力建设美丽中国”、“着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展”、“加强生态文明制度建设”，明确了生态文明建设的目标、重点和根本保障。

为什么要建设美丽中国?美丽中国建设是全面建成小康社会的必然要求。全面小康社会不是一部分地区的小康，而是全中国的小康;全面小康社会不是某个方面的小康，而是包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设在内的“五位一体”的全面小康。经济上去了，生态下来了，不是小康社会;生态上去了，经济下来了，也不是小康社会。随着经济的持续快速发展，我国的人均GDP已经越过了5400美元。在这种情况下，生态需求呈现出递增趋势。建设美丽中国是满足广大人民日益增长的生态需求的必然要求。

美丽中国建设是资源环境严峻形势的紧迫要求。在经济持续增长的进程中，我国资源短缺、生态破坏、环境污染、气候变暖的趋势尚未得到根本遏制。在全国范围内生态环境依然是“局部领域有所好转，总体状况仍在恶化”的状态。在这种严峻形势下，必须在遵循经济发展规律的同时，遵循自然发展规律，尊重自然、顺应自然、保护自然，实现自然资源的可持续供给和生态环境的持续性改善。只有这样，才能实现中华民族的永续发展。

什么是美丽中国?“美丽中国”是生态文明建设追求的目标，具有十分宽泛的内容。主要包括四个方面:发达的生态产业。产业经济的逆生态化是传统发展模式的基本特征，产业发展的污染排放依然是主要源头。美丽中国建设首先要实现产业生态化——产业经济发展不以生态破坏和环境污染为代价，大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济，努力形成资源节约型和环境友好型的产业结构、发展方式，给广大老百姓提供生态安全的各种物品。也就是说，在回答“生产什么”、“生产多少”、“如何生产”、“为谁生产”等经济学基本问题时，既要实现生产过程的“美丽”，又要实现产品的“美丽”。绿色的消费模式。消费行为和生产活动一样，两头连接自然:一方面向自然获取自然资源，另一方面向自然排放废弃物。而且，消费行为通过“货币选票”(以货币支付方式选择绿色商品还是非绿色商品)影响生产者的行为。由于人的需要是无限的，而满足消费品生产的资源是有限的。因此，必须坚持需求管理和供给管理的并重。我们要坚决遏制破坏性消费、奢侈性消费、一次性消费、浪费式消费的消费习惯，通过舆论引导、意识形态、学校教育、社区管理、社团力量等不同方式，养成保护性消费、节约型消费、循环式消费、适度性消费的消费习惯。永续的资源保障。中国绝大多数自然资源的人均拥有量均少于世界平均水平，为了实现资源的可持续开发利用，必须“两条腿”走路:一方面控制自然资源的开发和使用数量，从供给管理转向需求管理，实施最严格的耕地保护制度，实施最严格的取水总量控制制度，实施最严格的能源总量控制制度，通过总量控制和需求管理，促进资源的循环利用，提高资源生产率;另一方面要不遗余力地开发可再生资源，降低化石能源等不可再生资源的比重，提高风能等可再生资源的比重。优美的生态环境。人多地少的基本国情决定着生态承载能力和环境容量的有限性。建设美丽中国，必须实施最严格的生态保护制度，优化国土空间开发格局;必须实施最严格的污染控制制度，做到污染排放的逐年递减;必须实施最严格的温室气体控制制度，尽快完成温室气体从强度减排转向总量减排。在总量控制的前提下，实现环境产权制度改革，促进环境产权在不同区域、不同行业和不同企业之间的交易，优化配置环境资源，实现美丽乡村建设和美丽城市建设比翼齐飞的格局。

如何建设美丽中国?建设美丽中国的主要障碍在于科学技术和制度建设的相对落后，因此，建设美丽中国的根本出路在于科学技术自主创新和生态文明制度建设。

科学技术自主创新。发达国家技术进步对经济增长的贡献率已经高达80%以上，而我国的经济增长还是主要依靠要素投入。一个国家的核心竞争力来自核心技术，核心技术必须依靠自主创新。因此，必须大力推进自主创新战略，在资源节约、环境保护、绿色发展、循环发展、低碳发展等领域加大资源投入力度、人才培养力度和科技开发力度。真正扭转“高投入、高消耗、高排放、高产出、低效益”的局面，实现“低投入、低消耗、低排放、高效益”的目标。

生态文明制度建设。生态文明制度建设是美丽中国建设的根本保障。生态文明制度建设一方面直接作用于生态产业、绿色消费、资源节约和环境保护，另一方面又通过作用于生态科技创新进而影响生态产业、绿色消费、资源节约和环境保护。生态文明制度建设不是单一的制度，而是制度体系。因此，必须大力加强别无选择的强制性制度、权衡利弊的选择性制度和道德教化的引导性制度建设，并且形成不同制度相互融合的制度结构。在制度建设中既要有约束性制度，遏制非绿色的、非循环的、非低碳的发展方式;又要有激励性制度，倡导绿色发展、循环发展、低碳发展。

美丽中国建设为我们展示了生态文明建设的美好蓝图。各条战线齐抓共管，必将实现我们的伟大理想。