财政转移支付制度均等化效果的实证分析——以山东县域为例

李一花 李 阳 李秀玲

（1.山东大学经济学院，济南 250100；2.济南市历下国家税务局，山东 250011）

一、问题的提出

Gramlich（1977）最早指出中央政府的补助要比中央政府税收消减对地方政府支出的刺激效应更大，即著名的“粘蝇纸效应”。Tracy Snoddon&Jean-Francois Wen（2002）则在粘蝇纸效应基础上通过建立联邦政府和州政府间非合作博弈的框架研究转移支付的结构，指出一次总付转移支付具有较好的促进州政府的财力均等化的作用。Guy Gilbert&Yvon Rocaboy（2003）发现当把地方政府的努力程度作为一个变量考虑进中央对地方的补助分配体制时，补助才能发挥均等化作用。江杰等（2006）通过对地方财政自给能力差异的分析，考察了湖南省地区间获取转移支付前后的人均财力对比的均等化效应。余珊，丁忠民（2008）使用1995年—2006年中央对地方的一般性转移支付数据，运用回归模型和格兰杰因果检验表明，一般性转移支付具有较强的均等化效应。王德祥，张权（2010）使用吉林省2005年50个县和市的数据，运用OLS方法发现转移支付的均等化对市的促进作用比县的促进作用更为显著。与强调转移支付均等化效果明显的观点不同，曾军平（2000）研究了分税制改革后中央对地方的转移支付，发现转移支付在调节地区间人均收入差距方面力度有限。马拴友，于红霞（2003）的研究支持了这一结论。曹俊文，罗良清（2006）使用转移支付均等化效果系数分析了1996年—2003年转移支付对东中西三大经济区域的均等化效果，发现地区间不均衡的局面尚未被完全打破。江新昶（2007）的研究结果表明，在综合考虑转移支付效果后，地区经济呈现发散状态，即转移支付扩大了地区间经济差距。……