关于义务教育公用经费问题的探讨——以上饶市为例

吴海金

（上饶市财政局，江西 334000）

管好用好义务教育公用经费，是关系义务教育均衡发展、优先发展、财政资金安全高效的大事，是促进我国基本公共服务均等化的重要环节。自2006年我国实行免费义务教育政策以来，全国每年超过1.5亿义务教育阶段中小学生享受此项政策，每年国家财政投入义务教育公用经费1300多亿元。如何管好用好这笔资金，本文通过对江西省上饶市12个县（市、区）的148所义务教育阶段中小学校的调研，进行一些分析与探讨。

一、义务教育公用经费的投入与使用成效

（一）补助标准

2007年1月，江西省人民政府印发《关于深化义务教育经费保障机制改革的实施意见》（赣府发【2007】3号），标志着义务教育全免费政策在江西省正式全面推行。2007年公用经费（含免杂费）补助标准为：农村小学230元/年，农村初中290元/年，城市小学300元/年，城市初中380元/年。2008年调整提高为小学300元/年，初中500元/年。2010年调整提高为小学400元/年，初中600元/年，同时对不足100人的农村小学教学点按100人核定补助。2011年提高为小学500元/年，初中700元/年，继续对不足100人的农村小学教学点按100人核定补助。

上饶市总投入经费为：2007年2.57亿元，2008年3.24亿元，2009年3.55亿元，2010年4.3亿元，2011年5.28亿元。在总投入经费中，中央财政分担比例为74.96%（有7个县享受西部政策），省级财政分担比例为19.71%，市（县）级财政分担比例为5.33%。

（二）经费落实渠道

中央和省级补助资金直接拨入县级财政国库“义务教育经费特设专户”。县级财政部门将中央、省级补助连同本级配套资金每年分4次每学期分2次划拨到本级教育部门“教育会计核算中心”账户。……