新生代农民工体面劳动问题研究

◎ 王道勇

积极扩大就业、实现劳动者的充分就业,是目前国家改善民生工作的首要任务。值得注意的是，一些人以为，所谓的充分就业就是解决了就业人口数量过多问题，让每个人都有工作做；实际上，在此基础上充分就业还有一个内涵——就业人口的就业质量问题，即每个有工作的人都有一份满意的工作。如今，体面劳动、体面就业已经成为我国解决就业问题、提高就业质量的一个新的指导原则，在发达地区农民工荒日益严重，全国的农民工供给出现后劲不足的新形势下，让新生代农民工从有业可就过渡到体面劳动，是摆在我们面前的一个关键性任务。

一、体面劳动概念的提出及内涵

1999年6月，在第87届国际劳工大会上，国际劳工局新任局长胡安·索马维亚向大会提交了题为《体面的劳动》（Decent Work）的主旨报告。该报告首次提出了“体面的劳动”的概念，并指出“国际劳工组织当今的首要目标是促进男女在自由、公正、安全和具有人格尊严的条件下获得体面的、生产性的工作机会”。国际劳工组织认为，“体面的劳动”意味着劳动者从事生产性的劳动，并且其权利得到保护，有足够的收入和充分的社会保护，包括享受自由、承认工作中的基本权利，保证劳动者在工作中免受歧视或骚扰，保证劳动者的收入能够满足基本经济、社会和家庭的需要和责任，保证工人及其家庭成员享受充分的社会保障，直接或间接地通过自己选择的代表性的组织在工作中表达意愿和参与管理。……